אדיר בנימיני

עיריית נתניה וחברי המועצה מציגים:

כרוניקה של מכרז כושל ידוע מראש
אף יזם לא ניגש למכרז שפורסם על ידי עיריית נתניה להקמת קנטרי בצפון העיר.
חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני: "זה מוכיח שצדקנו לאורך כל הדרך, מדובר בכרוניקה של כישלון ידוע מראש, זה היה בדיוק כמו להוציא מכרז למסעדה שתפעל ללא שימוש בתנורים".

חברי ועדת המכרזים העירונית לא הופתעו בשבוע שעבר כאשר התבשרו כי הישיבה שאמורה הייתה להתקיים בנושא המכרז לקנטרי החדש בצפון העיר התבטלה ברגע האחרון.


 

סיכום פעילות שנתי

בתום שנת הפעילות הראשונה שלי כחבר מועצת העיר ה-13, להלן דיווח קצר המרכז את עקרי הדברים בהם עסקתי במהלך השנה הראשונה ממועד כניסתי לתפקיד. מיפעת קוצר היריעה הדו"ח מתמקד בנושאים המרכזיים בלבד

מאבק למען המשך פעילותה של ספריית "דבי" ברח' סולומון: בסיועו של חבר הסניף אמנון סגל שעמד בראש מטה המאבק האזרחי הצלחנו להביא לביטול ההחלטה של "העמותה לחינוך בלתי פורמאלי" לסגור לחלוטין את הספרייה. במקביל הדגשתי במועצת העיר את הצורך לשחרר את העמותה העירונית מהצורך לנהל גם את "קנטרי אליצור" שצבר גירעונות רבים שהביאו בין היתר לצמצומים בפעילות של רשת הספריות

תיקון חוק עזר עירוני (שמירת הסדר והניקיון): הצעת החוק הראשונה שעברה בקדנציה הנוכחית והייתה פרי יוזמתי הבלעדית. במהלך מערכת הבחירות האחרונה נקנסו נציגי רשימות שונות על ידי הפיקוח העירוני בשל חלוקת פלאיירים, דבר האסור על פי חוק עזר ישן, שנועד לשמור על הניקיון. חופש הביטוי הפוליטי הוא מהערכים היסודיים והבסיסיים של כל משטר דמוקרטי מתוקן, ולכן חוק עזר כזה הפוגע בחופש הביטוי ואינו מוסיף כבוד לעיריית נתניה. במטרה שמקרים כאלה לא יתרחשו בעתיד הגשתי את הצעה לתיקון חוק העזר, באופן שיאפשר חלוקת פלאיירים בעלי מסרים פוליטיים במהלך מערכות בחירות מקומיות או ארציות. לשמחתי תיקון הצעת החוק שהוגשה על ידי זכתה לרוב של פה אחד בקרב חברי המועצה, ולאחר קבלת אישור משרד הפנים יכנס לספר החוקים.

פטור מארנונה לנכס ריק חדש: מדובר באחד המאבקים היותר חשובים אותם מנהלת סיעת שינוי במהלך הקדנציה האחרונה. הודות לתיקון אותו יזם ח"כ אברהם פורז כשר הפנים יש לרשויות המקומיות שיקול דעת בעניין הענקת הנחות לבעלי נכסים ריקים. למרות מאבק עיקש שניהלנו בנושא לא הצלחנו לשכנע את ראש והעירייה ולא את חברי מועצת העיר בצורך להעלות את גובה ההנחות. מאז ההצבעה על אישור צו המיסים האחרון אמצתי לעצמי את הנוהג של הסנאטור הרומי קאטו הזקן ואני חוזר ומזכיר להם שוב ושוב את חשיבות מתן ההנחות לנכסים הריקים. עד כה ללא הואיל.

יוזמות חקיקה בכנסת (מינוי יו"ר מועצה): הכנסת אישרה עוד במהלך מושב הקיץ האחרון את יוזמתי לתיקון פקודת העיריות להגמשת הקריטריונים כך שגם עיריית נתניה תוכל למנות יו"ר מועצה. זה המקום להודות מקרב לב לח"כ אילן לייבוביץ שפעל באופן נמרץ לטובת העניין והצליח להעביר אותו בכנסת. במקביל תלויות ועומדות עוד מספר יוזמות אותן אני מנסה לקדם באמצעות חקיקה בכנסת, בין היתר ניתן למנות את קיצור פגרת הקיץ של מועצת העיר (באמצעות ח"כ אילן שלגי), שידור ישיר של ישיבות מועצת העיר (באמצעות ח"כ אילן לייבוביץ), הגדלת אחוז החסימה בבחירות המקומיות והגדלת מספר ההצעות לסדר בישיבות מועצת העיר.

מאבק כנגד תופעת הבניה הבלתי חוקית: מדובר בתופעה שהינה בחזקת "מכת מדינה". אזרחים וקבלנים לוקחים לעצמם את החוק לידיים, בונים ללא היתר, קובעים עובדות בשטח, ואחר כך מגישים בקשה להכשרה בדיעבד של השרץ שהקימו. עמדתי הייתה, והבעתי אותה כמעט בכל ישיבות הועדה המקומית, שמבנה לא חוקי צריך להיהרס, בלי רחמים בעודו באיבו. אני סבור שבעניין הזה צריך להעביר מסר חד וחריף לציבור שמבנה לא חוקי עתיד להיהרס, ולכן הכשרה בדיעבד היא בעיניי בחזקת מתן פרס לעבריין שלא משרת את מסר ההרתעה הדרוש.

מאבק למען אכיפת חוקי העזר הנוגעים לשפה העברית: מרכזי הקניות שלנו מתחילים להראות כמעט כמו באמריקה. אט אט אנו מאבדים את הייחודיות התרבותית שלנו בכל מה שקשור לשפה העברית. חוקי העזר בנתניה קובעים חד משמעית שלפחות מחצית מכל שלט חייב להיות בשפה העברית. משום מה הנחייה זו לא מיושמת. פניתי בעניין מעל בימת המועצה לממונה על רישוי עסקים להתחיל לפעול בעניין.

הקמת אטרקציות תיירותיות ברחבי העיר: במסגרת חברותי בוועדה לשימור אתרים הנני פועל למען שיקום מספר אתרים היסטוריים ברחבי העיר כגון מצודת "רוז'אר הלומברדי" באום ח'אלד וכן האתר ההיסטורי ב"ברכת חנון" לשם הבאתי ביוזמתי חברת היי-טק שמוכנה להשקיע בשיקום המקום. לאחרונה קיבל לשמחתי מנכ"ל העירייה, יוסי לוי, את יוזמתי בעניין "שדרת הכוכבים" בכיכר העצמאות ואף קיימנו סיור משותף במקום.

הקמת ועדה שתבחן את הורדת סיווג הארנונה במרכז העיר: בשל ירידת ערכם של חלק מאזורי המגורים במרכז העיר ביקשתי לקדם עריכת רוויזיה בעניין. חברי מועצת העיר סברו אחרת והורידו את הנושא מסדר היום.

הכנסת לוקרים לבתי הספר בנתניה: מאז שהחלתי את הפעילות בעניין זה הוכנסו בחלק לא מבוטל של בתי בספר לוקרים. בשלב זה מדובר עדיין בהפעלה באמצעות ועדיי ההורים. שאיפתנו הינה שהדבר יעשה במסגרת השירותים שבית הספר מעניק. כחלק מיישום מסקנות ועדת דברת לרפורמה במערכת החינוך אמורים להכניס לוקרים לכל בתי הספר.

הרחבת המידע באתר האינטרנט העירוני: בעקבות התערבותי ניפתח לכל חבר מועצה כרטיס אישי באתר המפרט מעט רקע עליו ותחומי פעילותו. לצערי הדבר לא נוצל ע"י מרבית חברי המועצה. כעת אני מקדם את הכנסת חוקי העזר העירוניים לאתר האינטרנט. ראוי לציין כי בעקבות הצעתו של חברי לסיעה, אבי ללום, הוכנסו הפרוטוקולים של ישיבות מועצת העיר לאתר העירוני, והם זוכים ללא מעט עניין מצדם של תושבים העוקבים אחרי הנעשה במועצת העיר.

אכיפת חוקי העישון בנתניה: מאבק שסוקר בהרחבה ע"י העיתונאי הוותיק גידעון רייכר בעיתון "מעריב" במדור היוקרתי "רייכר מתרגז". בעקבות שאילתה אותה הגשתי למועצת העיר התגלה כי עיריית נתניה טרם הסמיכה ולו פקח אחד לרפואה על מנת לאכוף את חוק איסור העישון במקומות ציבוריים למרות שהחוק קיים כבר למעלה משנתיים.

הקמת קרן ליוצרים צעירים: ההצעה לסדר שהגשתי זכתה לרוב במועצת העיר כאשר תמכו בה לא מעט חברים מהקואליציה העירונית. מועצת העיר תדון בנושא בישיבת המועצה הקרובה בחודש אפריל.

מדים אחדים לעובדי עיריית נתניה: בעקבות שאילתה אותה הגשתי הסתבר כי עובדי עיריית נתניה הבאים במגע עם קהל יעברו בקרוב ללבוש מדים אחדים, וכך תאמץ העירייה את הסטנדרטיים הקיימים בחברות הגדולות במשק הנותנים שירותים ובאים במגע עם קהל.

קידום עריכת מערכת בחירות לועדי השכונות: כבר למעלה מ-10 שנים לא נערכו במרבית השכונות מערכת בחירות. כעת הנושא נימצא בטיפול משותף שלי ושל סגן רה"ע רפי קדוש מהליכוד.

לראשונה בישראל

יוזמה להקמת רובע עירוני בשני אזורים בעיר נתניה

אדיר בנימיני, יוזם מהלך תקדימי שמעולם לא יושם בישראל והוא הכרזה על הקמת רובע עירוני בשני אזורים בעיר.על פי סעיף 12 לפקודת העיריות ניתן באישור שר הפנים להכריז על הקמת רובע עירוני. הדבר יאפשר לתושבי האזור להקדיש חלק מכספי הארנונה ישירות לתועלת שכונתם בלבד.

אדיר בנימיני: "בשני אזורים מתגוררים תושבים אקטיביסטים ביותר, בעלי תודעה חזקה הרוצים לשפר ככל שניתן את איכות החיים שלהם. במידה ותהיה הענות נלך על המהלך הזה באופן תקדימי. למיטב ידיעתי הסעיף מעולם לא נוצל בשום רשות מקומית ברחבי הארץ".

חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, פועל להקמת רובע עירוני בשני אזורים במזרח ובדרום נתניה. על פי סעיף 12 בפקודת העיריות, ניתן באישורו של שר הפנים "להכריז שאזור פלוני הכלול בתחום העירייה יהיה רובע עירוני, אם נוכח (שר הפנים) שתושבי אותו אזור רוצים בכך". מדובר בסעיף שהוא שריד מהתקופה המנדטורית והועתק מחוקי השלטון המקומי הבריטי בשנות ה-30, אך מעולם לא יושם בשום רשות מקומית בארץ.
הקמת רובע עירוני תאפשר לתושבי מזרח ודרום נתניה לבחור ועד לרובע שיוכל לעשות שימוש באחוז מסוים שיקבע ממיסי הארנונה הכללית לטובת הנוחיות של תושבי הרובע עצמו.

עיריית נתניה אינה מרוצה ממנו מכיוון שהמהלך עלול להתפרש כביקורתי כלפיה, ולהעיד על חוסר שביעות רצון לכאורה מרמת השרותים שהיא מספקת לתושבים. הרעיון להקמת רובעים עירוניים נולד לאחר שבנימיני התרשם שתושבי אותם חלקים בעיר המורכבים מאוכלוסיה מאוד רחבה של אקדמאים מחפשים מסגרת לפעול ולקדם את איכות החיים בשכונה שלהם. לאחרונה היו אמורות להתקיים בחירות לוועד שכונה ב"קריית השרון" במזרח העיר מחוץ למסגרות העירוניות, ביוזמה פרטית של מספר תושבים.

אדיר בנימיני: "בקרוב איזום פגישה עם נציגי תושבים ממזרח נתניה במטרה לעניין אותם ברעיון. במידה ותהיה היענות אפעל להוצאתו לפועל. כולי תקווה שעיריית נתניה לא תנסה לשים לנו רגליים. יש כאן אפשרות לעשות מהלך תקדימי ברמה הארצית, שייתן אפשרות לתושבים המעוניינים בכך לקחת על עצמם אחריות לשיפור את איכות החיים שלהם ולהפנות את כספי המיסים שלהם ישירות לתועלתם. כרגע כספי הארנונה הכללית "נבלעים" בתוך הקופה הכללית לצרכים רבים ומשונים, ברובע עירוני התושבים יוכלו לחוש ולהיות שותפים בהחלטות לגבי שימוש בכספי המיסים שלהם לטובת צרכים שהם יבחרו".

סר האמפרי מגיע

סר האמפרי מגיע לביקור במועצת העיר/ אדיר בנימיני

לאחרונה מתחזקת אצלי התחושה שנבחרי הציבור שלנו, שקבלו את המנדט מהציבור על מנת לייצגם ולקבל עבורם את ההחלטות, די מנטרלים ומבטלים את עצמם מרצון. 

מי שקובע בפועל את המדיניות הם הפקידים הבכירים, בעיקר אלה העוסקים בתחום הכספים. בשנות ה-80 כיכבה תוכנית הטלוויזיה הבריטית המצליחה, "כן אדוני השר". 

הסדרה עקבה אחרי פעילותיו של שר בממשלה הבריטית, שכל ניסיונותיו לקדם את מדיניותו, נבלמים שוב ושוב על ידי הפקידות המשרדית בראשות המנכ"ל הבלתי נלאה סר האמפרי. הסדרה ההומוריסטית עוקבת בעליצות בעיקר אחרי הצלחותיו של הצוות המקצועי במשרד, לסכל בעקביות מעוררת קנאה כל רפורמה או שינויים בעבודת המשרד אותם יוזם השר. במישור הארצי, ניתן למצוא אותו למשל באגף התקציבים במשרד האוצר, שם מתקבלות ההחלטות התקציביות המשפיעות במישרין על מדיניות הממשלה. משרד האוצר, חולש היום כמעט על כל משרדי הממשלה, והשרים לא יכולים אפילו להוציא שקל אחד מהתקציב המשרדי ללא חתימת חשב המשרד הממונה על ידי האוצר וכפוף אל שר האוצר ולא ישירות אליהם. 

המצב בעיריית נתניה לא שונה בהרבה. בזמן האחרון אני מוצא את "סר האמפרי" כמעט בכל מקום בו אני מסתובב במסדרונות העירייה. נבחרי הציבור במועצת העיר מוותרים כמעט מראש על כל ניסיון להשפיע על המדיניות, ונוהגים לאמץ בלי להניד עפעף את המלצות האגף המקצועי בעירייה, ממש כאילו שמדובר בתורה משה מסיני. כל ניסיונותיי להזכיר לעמיתי במועצת העיר כי בחרו בנו על מנת שנפעיל שיקול דעת, ולא כדי שנפעל כמו טייסים אוטומטי, נתקלים בקירות אטומים. הדבר בולט במיוחד בתחום הכספים. כזכור ועדת הכספים הזמנית שמונתה מיד אחרי הבחירות, ישבה על המדוכה במשך 3 ערבים עד השעות המאוחרות של הלילה, רק כדי לאשרר בסופו של דבר את המלצות הגזברות כפי שהוגשו מראש. הדבר חזר על עצמו גם לקראת ההצבעה על תקציב 2005, עם חריג אחד, דני בשארי מהמפד"ל, שגילה גדלות נפש והצביע נגד התקציב. 

הדבר חזר על עצמו פעמיים, השנה ובשנת התקציב הקודמת כאשר ועדת הכספים ומועצת העיר, הצביעו בעד צמצום גורף וקיצוני של ההנחות בארנונה עבור נכסים ריקים שאושרו כבר בצו המיסים. בהצבעה על הצו לשנת 2005 הצוות המקצועי באגף הגזברות והממונים על הכנסות העירייה עמדו בתוקף על שלהם וסירבו באופן גורף לכל הצעה שהעליתי להגדלת שיעור ההנחות. יש לציין כי בכל מה שקשור להנחות בארנונה לנכסים ריקים יש לחברי מועצת העיר שיקול דעת ויכולת להגדיל את ההנחות, ולמנוע את התענוג המפוקפק של תושבים לשלם מס על נכס שבבסיסו עומד ריק. אולם שיקול הדעת ממש לא הופעל, ברגע שהצוות המקצועי אמר "נייט", חברי המועצה מהקואליציה אימצו אותו בלי למצמץ אפילו לשנייה והצביעו נגד ההצעה להגדלת ההנחות. 

במהלך מספר ישיבות מועצה עולים בראשי שוב ושוב ספקות לגבי השאלה מי נבחר באמת לנהל ולקבל את ההחלטות עבור התושבים; האם זה האגף המקצועי או נבחרי הציבור? באופן שהדבר מתנהל כיום בעיריית נתניה, מי שנבחר למשימה היא הפקידות העירונית הבכירה, ולא חברי מועצת העיר המשמשים כמעט כמו חותמת גומי על המלצותיה. יותר מ-50 שנה אחרי המנדט הבריטי, ניתן לומר כי סר האמפרי בגרסה הישראלית נחת בארץ הקודש ומנהל כאן את העניינים.

אדיר בנימיני במהלך נאום