חבר מועצת העיר - אדיר בנימיני

בנימיני דורש להתחיל בהליך משפטי נגד ח"מ קובי לוי

במכתב חריף למהנדס העיר, אדר' פול ויטל, דרש ח"מ אדיר בנימיני לנקוט ביד קשה כנגד עבירות הבניה לכאורה להם אחראי ח"מ קובי לוי.
להלן נוסח מכתבו של בנימיני לויטל:
לכבוד:

אדר' פול ויטל
מהנדס עיריית נתניה


א.נ.,

הנדון: נקיטת הליכים משפטיים מיידיים והוצאת צו הריסה בגין עבירות הבניה שנעשו לכאורה במרכז הרוחני ברח' אנילביץ בשכ' "רמת אפרים".

1. ביום ה-16 לדצמבר 2005 פרסם העיתון המקומי "חדשות נתניה" מרשת "שוקן" (עמ' 30) כי חבר המועצה, קובי לוי, נושא באחריות לביצוע עבירות בניה לכאורה, בנכס עירוני המשמש כמרכז רוחני הממוקם בשכונת "רמת אפרים" בעיר.
2. מי כמוך יודע את הרגישות הגדולה אותה מגלה הח"מ לכל נושא אכיפת חוקי התכנון והבניה בעירנו; לא אחת טען הח"מ במהלך דיונים שהתקיימו במועצת העיר, שהמציאות הנוכחית מעבירה מסר רע מאוד לציבור הרחב. המדובר כמובן בהשתרשות הנורמה הקלוקלת, המביאה להקדמת הבניה בפועל (וקביעת עובדות בשטח...) על פני השגת כל האישורים הנדרשים קודם לכן.
3. המקרה שבנדון אינו מקרה רגיל; בשל מעורבות של נבחר ציבור (המודה במסגרת הכתבה כי בוצעה עבירת בניה לכאורה!) והכתם המוסרי שדבק בה, יש לפעול כנגדו לאלתר וברותחין.
4. לעיתים נדמה כי במדינת ישראל השתרשו נורמות קלוקלות והסכמה שבשתיקה לעבירות על החוק המבוצעות על ידי נבחרי ציבור; המקרה שלפנינו הוא אחד המקרים שלא ניתן להשלים עימהן במשטר מתוקן! מלבד הכתם המוסרי שדבק בנבחר הציבור המעורב, הועבר כאן גם מסר שלילי וחמור ביותר לציבור: בחזקת "אם בארזים נפלה שלהבת, מה יגידו אזובי הקיר?". כיצד ניתן יהיה לבוא בעתיד בטענות לאזרח מן השורה שביצע עבירות בנייה, כאשר גם נבחרי ציבור עושים זאת?
5. להזכירך, המדובר בנבחר ציבור החבר בוועדה המקומית לתכנון ולבניה ואמור, לכאורה לפחות, לשמש דוגמא לנורמות התנהגות שונות!
6. בעיר מתוקנת באמת לא היו קברניטי העירייה והציבור משלימים עם תופעה חמורה ומגונה שכזאת, שבמסגרתה מכהן ופועל נבחר ציבור שמערער בפרהסיה על שלטון החוק!
7. מעבר להיבט הפלילי - קיים במקרה הזה אלמנט מוסרי מובהק שבמידה ויבשיל להגשת כתב אישום והרשאה, סביר מאוד להניח (בשל העובדה שמדובר בנבחר ציבור), כי קיים סיכוי גבוה לכך שיקבע ע"י ביהמ"ש שהמדובר בעבירה שיש עימה קלון, על כל המשתמע מכך.
8. אתכבד להביא בפניך את דרישתי לפעול לאלתר ובתקיפות רבה למיגור עבירת הבניה שבנדון. כמו כן, עליך לפעול באמצעות הלשכה המשפטית, להגשת כתב אישום מיידי כנגד האחראי לבניה ללא היתר!
9. למען ההגינות, אציין בפניך כי במידה ואתרשם כי עיריית נתניה אינה פועלת בתקיפות הנדרשת בענייו זה - בכוונתי לפנות לכל הגורמים הרלוונטיים במטרה להביא למיצוי מלא של ההליכים המשפטיים המתחייבים מהאמור לעיל.
בכבוד רב,
אדיר בנימיני
חבר מועצת עיריית נתניה

העתק:

- ח"כ רוחמה אברהם – סגנית שר הפנים.
- עו"ד מני מזוז – היועץ המשפטי לממשלה.
- ד"ר שוקי אמרני – יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה (מחוז מרכז).
- גב' מרים פיירברג-איכר – ראש עיריית נתניה.
- הרב שמעון שר – יו"ר ועדת המשנה לתכנון ולבניה.
- עו"ד נילי ארז – יועצת משפטית לעיריית נתניה.

ישיבת התקציב התקיימה ללא נוכחות חברי האופוזיציה

מועצת העיר נתניה דנה בתקציב העירוני לשנת 2006 ללא נוכחות חברי האופוזיציה העירונית אשר עזבו את אולם הישיבות במחאה לאחר שפתיחת הישיבה הראשונה שלא מן המניין התעכבה בלמעלה משעתיים.
חברי המועצה שהגיע לדיון הראשון שזומן לשעה 18:30 והיה אמור לעסוק בתאגיד המים העירוני "מי נתניה" (אסיפת בעלי המניות), גילו כי ראש העירייה עדיין ספונה בלשכתה ובוששת להגיע לאולם הישיבות.
במקום נכחו מספר לא מבוטל של בעלי באסטות בשוק העירוני ושבאו למחות על היד הנוקשה שהפיקוח העירוני מפעיל במקום.
לקראת השעה 20:00 כשעה וחצי אחרי המועד לפתיחת הישיבה, החליטו מספר לא מבוטל של חברי מועצה לעשות מעשה ולנטוש את אולם הישיבות כמחאה על העיכוב הגדול בפתיחת הישיבה.
כל חברי האופוזיציה ומספר חברי אופוזיציה עזבו את המקום, וכשראש העירייה, מרים פיירברג-איכר, הגיעה לאולם הישיבות הסתבר לה כי אין קוורום מינימלי (13 חברי מועצה) לפתיחת הישיבה.
לאחר סבב מהיר של טלפונים לחברי מועצה בקואליציה במטרה לשדל אותם לחזור לאולם הישיבות חזרו חברי המועצה ויקטור סרוסי, קובי לוי ואפרים בולמש. במקום התייצב גם ח"מ חיים פרידריך שהגיע באיחור רב.
זה היה אירוע חסר תקדים בעיריית נתניה שתקציב העירוני מאושר ללא נוכחות האופוזיציה וללא דיון ממצא בנושאים כבדי המשקל הנובעים מהתקציב העירוני.
חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, אמר בעקבות חזרתם המבישה של מספר חברי מועצה שנטשו את המקום במחאה וחזרו מאוחר יותר לישיבה בעקבות הטלפונים שקיבלו כי התנהגו "כמו שפנים". לישיבה הבאה של מועצת העיר, הוסיף בנימיני, צריך לדאוג לכך שמישהו יביא "ארגז של גזר שהוא המעדן הראוי עבור אותם חברי מועצה חסרי חוט שדרה".
יצויין כי חברי האופוזיציה ביקשו למחות גם על החלטה שהתקבלה כי הדיון הראשון שעסק בחברת "מי נתניה" יהיה סגור לאמצעי התקשורת.

ADIR BENYAMINI Council Member MUNICIPALITY OF NETANYA

הקלות בארנונה לקניון בתנאי שישפרו את שכר המאבטחים

בעקבות הפיגוע השלישי בקניון השרון יזמה ראש העירייה, מרים פיירברג-איכר מהלך שתכליתו לאשר מתן הנחה של כ-20% בשיעור הארנונה לחנויות בקניון השרון. הצלחת היוזמה תלויה בשרי האוצר והפנים.
חבר מועצת העיר נתניה, ח"מ אדיר בנימיני, סבור כי על ראש העירייה להתנות את המהלך בכך שהנהלת הקניון תעלה באופן משמעותי את שכר המאבטחים בקניון, שעברו לאחרונה טראומה קשה ולחלוטין לא פשוטה. על פי פרסומים שונים שכרם עומד על כ-18 ש"ח לשעה.
בנימיני סבור כי במידה והחנויות ברחבי הקניון יזכו להנחות בארנונה, אין שום סיבה שלא יתרמו כל אחת סכום קטן כל חודש לטובת העלאת שכר המאבטחים. עבור בעלי החנויות זה אחוז זניח מהמחזור החודשי, אבל למאבטחים זה יכול להיות עולם ומלואו.
ח"מ אדיר בנימיני: "אין ספק שגם ללא הנסיבות הקשות שנוצרו, המאבטחים בקניון מרוויחים מעט מידי, במיוחד בהתחשב בסיכון שהם לוקחים על עצמם. למרות שאני רחוק מהשקפת עולמו של ח"כ עמיר פרץ, במקרה הזה אני חושב שצריך להיות מאמץ משותף של ראש העיר וחברי המועצה לעשות ככל שיש לאל ידנו על מנת להעלות את תנאי השכר של המאבטחים בקניון. ולפיכך עלינו להתנות את ההנחות בארנונה (במידה ויאושרו) בכך שתנאי העסקתם של המאבטחים ישתפרו".
ח"מ אדיר בנימיני, שהינו חובב גדול של העולם הקלאסי, נזכר בתהייה המפורסמת של המשורר הרומי יובינאליס: "ומי ישמור על השומרים?". במקרה הזה אומנם לא צריך לשמור עליהם במובן המקורי, אולם כן צריך לשמור על זכויותיהם לקבל שכר הוגן עבור עבודתם והסיכון שהם לוקחים על עצמם.

הנהלת מכבי נתניה יוצרת לעטר סביבת עבודה בלתי אפשרית

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני  טוען כי עמיתיו בדירקטוריון מכבי נתניה גורמים נזקים גדולים לקבוצה, בכך שהם יוצרים סביבת עבודה בלתי אפשרית עבור המאמן, כדי לגרום לו ללכת הביתה. "בדרך להסגת מטרה זו הם עוד יורידו את הקבוצה ליגה- עליהם להחליט אם להתייצב מאחורי המאמן או לשלוח אותו הביתה, אבל ככה אי אפשר להמשיך!".
בנימיני: "מכבי נתניה מתנהלת היום כמו קבוצה בעולם השלישי".
יו"ר סיעת שינוי במעוצת העיר, אדיר בנימיני, יוצא במתקפה כלפי עמיתיו למועצת העיר החברים בהנהלת קבוצת מכבי נתניה, וגורמים לטענתו לנזקים מקצועיים לקבוצה באופן ההתנהלות שלהם כלפי המאמן, ראובן עטר.
בנימיני טוען שחלק מחברי הדירקטוריון, יוצרים סביבת עבודה בלתי אפשרית עבור המאמן, בתקווה שיבין את הרמז וילך הביתה. הבעיה שבדרך הם פוגעים בקבוצה, ועוד עלולים להוריד את הקבוצה בחזרה לליגה הלאומית.

את עיקר ביקורתו מכוון בנימיני לעברו של הממונה על מחלקות הנוער, סגן ראש העירייה, רפי קדוש, שצוטט באחת מישיבות ההנהלה באומרו כי "עטר צריך פסיכולוג". בנימיני: "על קדוש להתרכז במה שהוא אחראי ולא בפסיכולוגיה. מוטב שקדוש יתרכז בהצלת קבוצות הנוער שמתרסקות תחת שליטתו", ציין.

ח"מ אדיר בנימיני: "אני מאמין כי ברגע שנבחר מאמן על כולם להתייצב מאחוריו ולתת לו את כל הגיבוי. בתום העונה שעברה אמרתי לאשר אלון כי לדעתי המאמן צריך להיות אורי מלמיליאן, אבל ברגע שנקבע כי עטר הוא המאמן, צריך היה לתת לו שקט תעשייתי עד סוף העונה. מכבי נתניה מתנהלת היום כמו קבוצה בעולם השלישי. ההנהלה צריכה להחליט אם הם משאירים את המאמן או שמשחררים אותו, אבל הניסיונות לגרום לו ללכת לבד גורמים נזק אדיר לקבוצה".

עוד הוסיף: "אין זה משנה מי המאמן, כל עוד הפוליטיקאים עסוקים בשחרור הצהרות על ימין ועל שמאל, גם אם למאמן היו קוראים פאביו קאפלו ובהרכב היה משחק רונלדיניו, אין לקבוצה סיכוי להצליח. לא צריך להיות גאון כדורגל כדי להבין, ששקט תעשייתי הוא המצרך הכי חשוב, כרגע, למכבי נתניה – אחרת ההתרסקות בדרך חזרה ללאומית תימשך – גם לאחר התיקו מול בית"ר".

ADIR BENYAMINI Council Member MUNICIPALITY OF NETANYA

בנימיני מבקש לברר מדוע טרם נימצא מקום לפעילות מועצת הנוער

בעקבות מורת הרוח הרבה אותה מפגינים במועצת הנוער העירונית מכך שטרם נימצא להם מקום מסודר לפעילות, יגיש חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, שאילתה שתדון בישיבת המועצה הקרובה. בנימיני מבקש לברר מדוע טרם נימצא מועדון קבוע לפעילות חברי מועצת העיר העירונית?

בהקשר לדברים אלה יצוין כי במסגרת ישיבה מס' 35 של מועצת העיר מחודש נובמבר האחרון, ביקשתי להעלות לדיון במועצת העיר את נושא הקמת "רשות נוער וצעירים עירונית", שאחת ממטרותיה תהיה להציב בפני בני הנוער והצעירים בני העיר את האתגרים הדרושים להשאירם בנתניה, ולנסות להפכם לתושבים פטריוטיים של העיר בה גדלו ובגרו.

שאילתה 1 לישיבת מועצת העיר ה-41
נושא: מועדון פעילות למועצת הנוער העירונית

ביום חמישי (08/12/05) פורסמה בעיתון המקומי "חדשות נתניה" על ידי הכתבת קרן שמש, ידיעה שלימדה על מורת רוח רבה הסוררת בקרב חברי מועצת הנוער העירונית. יו"ר המועצה, שובל פרידריך, צוטטה בכתבה כי "פיירברג שוכחת את הנוער האמיתי של העיר... עד כמה אפשר להיות אטום? פיירברג צבועה, כי בהופעות שאנו מארגנים היא משבחת אותנו ואת הפעילות, אבל כשזה מגיע לצרכים שלנו ולעזרה שאנו צריכים ממנה, היא פשוט מחפפת אותנו... העובדה שאין מקום ראוי לפעול בו פוגעת בנוער שיכול להתדרדר. אנחנו מרגישים שפיירברג תקעה לנו סכין בגב. אנו מלאי רצון לגרום לנוער להישאר ולאהוב את העיר, אבל זה נראה לנו כאילו העירייה מכשילה אותנו".
בהקשר לדברים אלה יצוין כי במסגרת ישיבה מס' 35 של מועצת העיר מחודש נובמבר האחרון, ביקשתי להעלות לדיון במועצת העיר את נושא הקמת "רשות נוער וצעירים עירונית", שאחת ממטרותיה תהיה להציב בפני בני הנוער והצעירים בני העיר את האתגרים הדרושים להשאירם בנתניה, ולנסות להפכם לתושבים פטריוטיים של העיר בה גדלו ובגרו.

לאור האמור לעיל ברצוני לברר את הדברים הבאים:
מדוע טרם נימצא מועדון או מקום פעילות קבוע לחברי מועצת העיר העירונית?
מדוע נוצר לעיתים הרושם כי כאשר מדובר במציאת מקום להפעלת מוסדות דת נמצאים בדרך כלל פתרונות יותר מהירים, וכאשר מדובר בבני הנוער הפתרון בושש להגיע?
כיצד התדרדרו היחסים בין ראש העירייה לבין יו"ר מועצת הנוער לשפל כזה כפי שעולה לכאורה מדבריה של האחרונה בכתבה?

ח"מ אדיר בנימיני: " לנתניה ישנה מנהיגות נוער ברמה מאוד גובהה, שהתברכה ביושבת ראש מועצה איכותית, אינטליגנטית ומאוד נמרצת. ראש העירייה צריכה להיות גאה ולהתפאר במנהיגות כזאת; לא ברור לי מדוע במקום לחבק ולקרב מנהיגת נוער אחראית ואיכותית דוגמת יו"ר המועצה, שובל פרידריך, נוצרו משקעים כאלה קשים בינם לבין ראש העירייה. זה ברור לחלוטין שהם צודקים ושהעירייה חייבת לספק להם מקום ראוי לפעול במסגרתו. יש לי תחושה שאם היה מדובר במוסד דתי, היה נימצא פתרון הרבה יותר מהר".

ADIR BENYAMINI Council Member MUNICIPALITY OF NETANYA

הוגשה הצעת חוק אשר קובעת כי בכל רשות מקומית יתמנה יו"ר אופוזיציה

ח"כ חמי דורון: "ראשי הרשויות המקומיות נוהגים בעירם כאילו הייתה אחוזתם הפרטית, בלא התחשבות כלל בביקורת המופנית אליהם מהאופוזיציה. כאשר ברשויות המקומיות יהיו יו"ר אופוזיציה עם סמכויות הקבועות בחוק, ראשי הרשויות יאלצו להתמודד עם הביקורת ולהתעמת עם המבקרים"
אם ההצעה תתקבל, תיערך בנתניה ככל הנראה רוטציה בתפקיד בין ח"מ הרצל קרן לח"מ אדיר בנימיני

היות ובשנים האחרונות אנו עדים להתדרדרות באיכות הניהול של הרשויות המקומיות ולמספר הגדל של המחדלים בשלטון המקומי, חשוב כי ברשות המקומית יהיה מי שירכז את האופוזיציה והביקורת שלה המופנית כלפי ראש הרשות וסגניו. כך טוען יו"ר השדולה למען מנהל תקין ברשויות המקומיות, ח"כ חמי דורון, אשר יצר הצעת חוק שמטרתה לעגן בחוק את מעמדו של יו"ר האופוזיציה, אשר יבטיח את הפיקוח מקרוב על הגוף המבצע ברשות המקומית.
בהצעת החוק אשר הוגשה על-ידי ח"כ חמי דורון נאמר כי ראש האופוזיציה יהיה חבר המועצה מהסיעה הגדולה ביותר מסיעות האופוזיציה שעמד בראש אותה הרשימה למועצה. ראש הרשות המקומית יודיע במועצה על מינויו של יו"ר האופוזיציה בתום 14 יום מתחילת כהונתם של ראש הרשות וסגניו.
הצעת החוק תחייב את ראש הרשות להזמין לפי הצורך ולא פחות מאשר פעם בחודש את יו"ר האופוזיציה לפגישה עמו, בה הוא יעדכן אותו בענייני הרשות. יו"ר האופוזיציה יהיה רשאי לנאום מיד אחרי ראש הרשות המקומית במליאת המועצה וכמו-כן, בטקסים ממלכתיים בהם משתתף ראש הרשות, יו"ר האופוזיציה יזכה למעמד זהה לזה של ראש הרשות.
במועצת העיר נתניה ישנן שתי סיעות אופוזיציה בגודל זהה  אשר לשתיהן 2 מנדטים, כך שבמקרה והצעת החוק תעבור יכהנו בתפקיד ברוטציה חברי המועצה הרצל קרן ואדיר בנימיני המשמשים כיושבי ראש שתי הללו.
ח"מ אדיר בנימיני: "מדובר בהצעה ראויה ומתבקשת של ח"כ דורון, שתקבע את מעמד יו"ר האופוזיציה גם בשלטון המוניציפאלי. הדבר יתרום להגדלת המודעות הציבורית לחשיבות קיומה של אופוזיציה גם ברמה המקומית שחשיבותה רבה מאוד. האופוזיציה תפקידה לפקח ולבקר את הנהלת העיר ולהציג אלטרנטיבה לשלטון הקיים"

חבר מועצת העיר אדיר בנימיני

יחד עם בנימיני הצביעו נגד ההקצבות עוד 3 חברי מועצה מסיעות העולים: סגן ראש העיר, רוברט אלטוב, ח"מ לאוניד סוורדלוב (שניהם מישראל ביתנו) וח"מ בוריס צירולניק (אמינות). שאר חברי הנוכחים תמכו בהקצבות לישיבות.

טור אישי: הלכת חת הלכה למעשה/ אדיר בנימיני

הלכת חת הלכה למעשה/ אדיר בנימיני

בשנת 1951- שלוש שנים לאחר הקמת המדינה, כבר עמד למבחן ראשון עקרון חוקיות הממשל בשלטון המוניציפאלי בישראל. זאת במסגרת עתירה לבג"ץ אותה הגיש חבר מועצת עיריית חיפה דאז, נחום חת כנגד עמיתיו למועצת העיר. ח"מ אדיר בנימיני, מותח קו ישיר בין קמפיין ה"פוסט התנתקות" שנערך לאחרונה על ידי עיריית נתניה, לבין בג"ץ נחום חת, ומצביע על מקורותיו ההיסטוריים של ההלכה המשפטית המגיעים עד לאנגליה של תחילת המאה שעברה.

בסוף חודש יולי האחרון השיקה עיריית נתניה קמפיין חדש "צו השעה – קירוב לבבות". העיתונות המקומית דיווחה כי הקמפיין הופץ באמצעות שלטי חוצות, מודעות וסטיקרים. צוין גם כי מדובר ביוזמה של ראש העירייה, מרים פיירברג-איכר, לה מיוחס ההסבר כי הקמפיין מכוון ליום שאחרי ביצוע תוכנית ההתנתקות מחבל עזה וצפון השומרון, ומטרתו לשמור על האחדות בין תומכי ההתנתקות ומתנגדיה.
לכאורה, על פניו, ניתן לומר שמדובר ביוזמה יפה של ראש רשות מקומית בישראל "המגדילה ראש", ויוצאת בלהט לטפל בנושאים שברומו של עולם כמו "אחדות ישראל". אולם השאלה המרכזית שצריכה להישאל היא האם קמפיין כזה אינו סותר את התכלית שלשמה הוקמה עיריית נתניה? האם אין כאן שימוש במשאב השייך לתושבי העיר נתניה לצורך קיומה של מטרה זרה?
מבחינתי התשובה לשאלות הללו הייתה אחת: עיריית נתניה בהחלט חרגה מסמכותה והפרה את עיקרו ה-Ultra Vires, שבתרגום מלטינית פירושו "מעל לכוחו". כלומר הרשות ביצעה פעולה שלא היה בסמכותה (בכוחה) לעשות. בעיקרון הזה נבדלת רשות ציבורית מאדם פרטי למשל, שיכול לעשות כל דבר העולה על רוחו כל עוד הוא לא עובר על החוק.

מקורות ההלכה המשפטית הבריטית:

ממשלת המנדט חוקקה את "פקודת העיריות" בשנת 1934, והנוסח היה פחות או יותר הנוסח שהיה קיים באותה העת באנגליה, בכפוף כמובן להתאמות המתבקשות. בהקשר זה יצוין כי מבחינה היסטורית הרשויות המקומיות במתכונת המודרנית שלהן, נולדו למעשה רק בעקבות המהפכה התעשייתית של סוף המאה ה-19. הפכה התעשייתית הביאה עימה גלים של הגירה מהכפרים אל הערים השונות ברחבי אנגליה. המסגרת המוניציפאלית הבריטית נוצרה למעשה על מנת להתמודד עם קליטת המהגרים החדשים במרכזי הערים.
בשנת 1920 החליטה רשות מקומית מסוימת בבריטניה לפתוח בנוסף לבתיי המרחץ שבסמכותה לנהל על פי החוק, גם מכבסה ציבורית. כל זאת במטרה לסייע לפועלים העמלים בתחומה לשמור על היגיינה מינימאלית ולרחוץ את בגדיהם. בית המשפט הבריטי הורה על סגירת המכבסה בגלל שרשות מקומית אינה מוסמכת על פי החוק לנהל מכבסה אלא בית מרחץ בלבד. אגב, סעיף 249 (7') בפקודת העיריות טרם בוטל, ושם מופיעה עדיין הסמכות להקים בתי מרחץ...

אימוץ עקרון חוקיות המנהל הבריטי בישראל:

רשות מנהלית רשאית כאמור לפעול אך ורק על פי הסמכויות שהעניק לה הדין, ובמסגרתן. עקרון זה ידוע כעקרון "חוקיות המינהל" או בלשון אחרת "עקרון החוקיות".
בשנת 1951 החליטה מועצת העיר חיפה ברוב קולות על פי הצעת ראש העיר, אבא חושי, להקים ועדת הנהלה ועוד מספר ועדות קונקרטיות בהן הייתה כוונה לשלב אנשי ציבור ומומחים חיצוניים שאינם חברי מועצה. בניגוד למצב היום, פקודת העיריות לא הסמיכה אז את מועצת העיר להקים ועדת הנהלה, קל וחומר שלא למסור לידיה סמכויות אופרטיביות. חבר מועצת העיר, נחום חת, שהתנגד להחלטות בטענה שאינה חוקית ומהווה חריגה מסמכות של מועצת העיר, הגיש עתירה לבית המשפט העליון (בג"צ 36/51 נחום חת נ' מועצת עיריית חיפה) לבטל את ההחלטות.
בית המשפט בהרכב של שלושה שופטים (הנשיא זמורה, אגרנט וויתקון) קיבלו את העתירה. בפסק הדין שנכתב על ידי כב' השופט ויתקון, נפרסה ההלכה המשפטית הנוגעת לעיקרון חוקיות המנהל, ככל שהדבר נוגע ספציפית לשלטון המקומי והרלוונטית עד ימנו אנו: עירייה [המוגדרת כתאגיד (סעיף 7 לפקודה)], הינה "גוף משפטי שנוצר על ידי החוק ושאין לו קיום אלא על פי החוק. היקף סמכויותיו מוגדר לפי החוק, וכל דבר החורג מד' אמותיו של החוק בטל ומבוטל הוא (Ultra Vires)... איגוד שנוצר על ידי החוק, סמכויותיו מוגבלות ומוגדרות על ידי החוק היוצר אותו, ואין היקפן אלא כפי שנקבע בו במפורש; או כפי הדרוש לביצוע המטרות, שלשמן נוסד האיגוד, או כלפי מה שמסתבר כדבר הקשור לאותם העניינים, או מה שנובע מהעניינים, עליהם סמך המחוקק את ידיו. כל מה שלא מותר בפירוש או מכללא, הרי זה אסור".

קמפיין פוסט-ההתנתקות של עיריית נתניה:

הלכת חת הינה רלוונטית כאמור גם היום; בבואנו לבחון לאורה את סוגיית חוקיות קמפיין ה"פוסט-התנתקות" של עיריית נתניה, עלינו לשאול את עצמנו קודם כל את השאלות הבאות: האם קמפיין בנושא פוליטי-כלל ארצי, למטרה חשובה כל שתהיה, יכול להיכלל במטרות שלשמן הוקמה העירייה, שהינן מתן שירותים מוניציפאליים לתושבי העיר נתניה? וגם האם קמפיין מסוג כזה משרת את התכלית שלשמה הוקמה עיריית נתניה?
התשובה נמצאת בהמשך דבריו של השופט ויתקין בפסק הדין: "בבואנו לשקול אם דבר מסוים חורג מסמכות המועצה אם לא, המבחן אינו, אם פקודת העיריות אוסרת את הדבר, בפירוש או מכללא, אלא אם הדבר מותר לפיה. לשון אחרת, לא די בכך שהדבר אינו אסור; הוא צריך להיות מותר, כדי להיות כשר בעיניי החוק. החוק אינו משאיר, כביכול, חלל ריק, שמותר למלאותו לפי הרצון".
בשלב ראשון, על מנת למצוא את התשובה יש לבחון קודם כל מה מוסמכת רשות מקומית לעשות על פי החוק? סמכויות מסוימות מוקנות במגוון רחב של חוקים ספציפיים הנוגעים לרשויות המקומיות, אך הם אינם נוגעים לעניינו. הפתרון נימצא בסעיף 249 לפקודת העיריות המגדיר את סמכויותיה של העירייה.
לעניינו בודאי שלא קשה לנחש שעריכת קמפיין בנושא פוליטי-כלל ארצי אינו מופיע בסמכויותיה של עירייה על פי סעיף הנ"ל. אולם האמת היא שזה גם לא כל כך משנה, כי גם אם היה קיים תת סעיף דמיוני שכזה, הרי שמדובר בכל מקרה בחוסר סמכות מהותית לשם קיום מטרה זרה.

סיכומו של דבר:

רשות מקומית כמו כל רשות סטטוטורית אחרת במדינה רשאית לעשות רק פעולות שהחוק מסמיך אותה לעשות במפורש. במידה ורשות מקומית עושה דבר שהיא אינה מוסמכת לו על פי חוק, הרי שישנה כאן חריגה מסמכות ודין החלטה זו להתבטל. בריטניה אגב, הספיקה בינתיים לסגת מעט מקדושתו האבסולוטית של עיקרון זה; הפרלמנט הבריטי שינה את החוק כך שעירייה כן יכולה לעשות במסגרת החוק כל דבר אשר יכול לקדם את רווחת התושבים במקום. בישראל, אנו עדיין פועלים על פי המודל המקורי, וטוב שכך. הניסיון מלמד אותנו כי ראשי ערים בישראל "מאוד יצירתיים" בכל מה שקשור לסמכויותיהם, ומוטב שבעניין זה יחולו עליהם מגבלות ברורות וחד-משמעיות.


הכותב: אדיר בנימיני, חבר מועצת עיריית נתניה. בעל תואר שני (M.A) במדע המדינה מהאוניברסיטה העברית בירושלים. בעבר שימש כיועץ שר הפנים לענייני תכנון ובניה, כבאות והצלה ורישוי כלי ירייה.

טענות למכרז פנימי "תפור" לכאורה באגף הגזברות

ח"מ אדיר בנימיני, פנה בדרישה דחופה לראש העירייה לבטל מכרז לכאורה "תפור" באגף הגזברות העירונית לאור דרישות סף הנמוכות שנקבעו למשרה המדוברת

לכבוד
גב' מרים פיירברג-איכר
ראש עיריית נתניה


הנדון: דרישה לביטול מכרז למשרת מנהל/ת מח' תקציב באגף גזברות במנהל הכספים
אתכבד להביא בפניך את דרשתי לביטול המכרז הנדון בשל תנאי הסף הדלים, שלא לומר תמוהים, שנקבעו ל"רף הכישורים הנדרשים" לתפקיד זה.
המדובר להזכירך במשרה בדירוג גבוה (11-13), שתנאי השכר הנלווים בו מקבילים לתקן סגן מנהל אגף ולכן תמוהה ביותר הדרישה המופיעה בסעיף 1 לכישורים הנדרשים במכרז, הפותחת אותו בפני מועמדים חסרי כל השכלה אקדמאית פורמאלית.
בסעיף מופיע הנוסח המציין כי נדרש "תואר ראשון בכלכלה או מנהל עסקים, 5 שנות ניסיון, לחילופין (הדגשה אינה במקור) תעודת הנח"ש סוג 2 ו-10 שנות ניסיון". כל בר דעת המבין מעט בתחום ההשכלה הגבוהה, יזהה כי קיים כאן ניסיון מלאכותי ושקוף ליצור איזשהו קנה מידה ו/או זיקה בין תואר אקדמי כלכלי לבין קורס בסיסי בהנהח"ש. עם כל הכבוד הראוי שאני רוחש לתחום הנהלת החשבונות, ניסיון בפועל של 5 שנים נוספות אינו יכול לכסות או לחפות על הפערים הקיימים בין קורס כזה לבין בעלי תואר אקדמי.
מי כמוך, כבעלת תואר שני מאוניברסיטת בר אילן (המייחסת בדרך כלל משקל ראוי ומכובד להשכלה אקדמית פורמאלית),מודעת וודאי היטב לניסיון המלאכותי והשקוף לערוך איזושהי אנלוגיה בין הדרישות הנ"ל.
במסדרונות העירייה קיימת מורת רוח ותחושה קשה מאוד בקרב עובדים לא מעטים, בכל הקשור לתנאי הסף שנקבעו למכרז זה .מועלים טענות כי מדובר לכאורה "במכרז תפור" עבור עובדת ספציפית הנעדרת השכלה אקדמאית, ו "ההקלות" בדרישות הסף נועדו לאפשר את בחירתה לתפקיד.
אם יורשה לי, אוסיף בנימה אישית, כי לא אפול ממקום מושבי אם אכן יתגלה לתפקיד הנדון "תיבחר" לבסוף אותה עובדת ספציפית נטולת ההשכלה האקדמאית....
לאור האמור לעיל, אני סבור שמין הראוי כי תודיעי על ביטול מכרז זה לאלתר, ועל פרסום מכרז חדש, בו בתנאי הסף תופיע דרישה סף לתואר אקדמאי ראשון בכלכלה או מנהל עסקים בלבד.
אודה על קבלת תשובתך בהקדם האפשרי.
למען הסר ספק יובהר כי אין באמור לעיל משום חיווי דעה או הבעת דעה באשר לטענות נוספות שהועלו על ידי גורמים עירוניים אחרים בנושא הנדון.

בכבוד רב,

אדיר בנימיני
מועצת העיר נתניה

העתקים:
ח"כ אופיר פז-פינס- שר הפנים
ח"כ רוחמה אברהם – סגנית שר הפנים
מר רפי קדוש- סגן ראש העיר ומ"מ יו"ר ועדת הבחינה לקבלת עובדים
ד"ר שוקי אמרני – הממונה על מחוז המרכז – משרד הפנים
מר חיים פרידריך-חבר מועצת העירייה והמונה על אגף משאבי אנוש
מר ישראל שפיצר – הממונה על כח אדם ברשויות המקומיות – משרד הפנים
תא"ל (מיל) יוסי לוי- מנכ"ל עיריית נתניה.
גב' עירית אביבי – גזברית העירייה
עו"ד נילי ארז – יועמ"ש עיריית נתניה
מר דב כץ – מבקר העירייה
מר מנחם מזרחי – יו"ר ועד העובדים
מר אהרוני יצחק – נציג האקדמאים
חברי ועדת הבחינה – מכרזים לקבלת עובדים

תאטרון המועצה

במכתב סרקסטי ואירוני פנה ח"מ אדיר בנימיני לחבריו למועצת העיר בבקשה שיגלו יותר מעורבות בקביעת יעדי התקציב העירוני ולא ישאירו את שיקול הדעת הבלעדי בידי הפקידות העירונית

חברותי הקצרה במשך שנתיים במועצת העיר, אפשרה לי להכיר את הנפשות הפועלות בעיריית נתניה; ללמוד היטב מי מקבל ואיך מתקבלות ההחלטות בתוך העירייה. ב אותם דפוסי ניהול, אותם קודים התנהגותיים, אותה הנהלה ואותם צופים שתמיד(!), ממש תמיד(!), בעיני השחקנים הם חסרי משמעות. רק ההצגות משתנות. למרות האיכות הירודה מתעקש "תיאטרון המועצה" להציג את ההצגות "הכי גרועות בעיר". וזאת חרף מחאתם של קומץ צופים שיש להישמע להם, כשהם דורשים מההנהלה – כחלק מהבעלים, לנהוג על פי חוקת התיאטרון ולהתחשב בדעתם.

דרישה להפסקת אימוני הסגל האולימפי במכון וינגייט

ח"מ אדיר בנימיני בנוגע לממצאי דו"ח בטיחות אש ב"מכון וינגייט"

"המשך אימוני הסגל האולימפי ב"וינגייט" עלול להציב אותם בסכנת חיים"
חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני, פנה במכתב דחוף ליו"ר הועד האולימפי, צבי ורשביאק, בדרישה להורות על הפסקה מיידית של כל פעילות של ספורטאי הסגל האולימפי במכון וינגייט, זאת עקב ליקויי בטיחות האש שנחשפו על ידי איגוד ערים לשרותי כבאות של נתניה.

דו"ח ביקורת תקופתית לבדיקת סדרי מניעת דלקות ב"מכון וינגייט", שפורסם לאחרונה על ידי איגוד ערים לשרותי כבאות נתניה, מצביע על מספר רב של ליקויים בבטיחות אש ברחבי המכון. בין היתר נתגלו ליקויים רבים במתקנים המשמשים את ספורטאי הסגל האולימפי של ישראל (בדו"ח מפורטים לא מעט ליקויים במערכת כיבוי האש בשטח הבריכה האולימפית, באולם הספורט ובשטח חדר הכושר, בבית הנבחרות, בבניין הספורט ההישגי ובחדרי האוכל השונים).

בעקבות הממצאים, פנה חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני, במכתב דחוף ליו"ר הועד האולימפי, צבי ורשביאק, בדרישה להורות על הפסקה מיידית של כל פעילות של ספורטאי הסגל האולימפי במכון וינגייט .

בנימיני, ששימש בעבורו בתפקיד יועץ שר הפנים לענייני כבאות והצלה, התריע במכתבו לורשביאק, כי על פי הדו"ח עלולים ספורטאי הסגל האולימפי המתאמנים במקום להיקלע ל"מלכודת אש", ולכן עליו לדאוג למציאת מקום אימונים חלופי עד להסדרת כל ליקויי הבטיחות במקום.

ח"מ אדיר בנימיני: "ממצאי הדו"ח מעלים תמונה עגומה מאוד בכל הקשור לבטיחות האש ממתקני ספורט רבים ב"וינגייט". מדינה מתוקנת אינה יכולה להרשות לעצמה לאפשר לספורטאיה הבכירים להתאמן בתנאים כאלה. הכתובת נמצאת כעת על הקיר, ולפני שנתעורר חלילה לפני אסון נוסח 'גשר המכבייה' מס' 2, אני מצפה שהועד האולימפי ושאר הגורמים הרלוונטיים יפעלו בהקדם למציאת מתחם אימונים חלופי, שלא מעמיד את הספורטאים בסכנת חיים".

"הדירוקטיון העירוני" במכבי נתניה מתנהל כמו בשכונה

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני, יצא בביקורת חריפה כנגד ההצהרה של סגן רה"ע, רפי קדוש, בעניין "משחק ההזדמנות האחרונה" של המאמן ראובן עטר: "זוהי התבטאות חסרת אחריות שגורמת נזק עצום לקבוצה".
"דירקטוריון מכבי נתניה מתנהל עד כה בצורה חובבנית, על פי דפוסי ניהול שהיו קיימים לפני 20 שנה בכדורגל הישראלי", כך טוען חבר המועצה אדיר בנימיני.
ההצהרה של סגן ראש העיר וחבר הדירקטוריון, רפי קדוש, בדבר "משחק ההזדמנות האחרונה" של המאמן ראובן עטר במשחק כנגד הפועל כ"ס, הייתה לטענת בנימיני "הצהרה חסרת אחריות הגורמת לנזק מקצועי לקבוצה בלי קשר לתוצאת המשחק. במקום לתת שקט תעשייתי, קדוש וחבריו לדירקטוריון רק מכניסים את כל המערכת ללחץ. מכבי נתניה מתנהלת היום כמו שכונה, חברי הדירקטוריון צריכים לזכור שמדובר בקבוצת כדורגל בליגת העל ולא בניהול באסטה בשוק".
בנימיני המלווה את המועדון קרוב ל-25 שנים, מציין כי לדעתו תפקוד הדירקטוריון מזכיר את דפוסי ההתנהלות בקבוצה לפני 20 שנה, שהובילו להידרדרות של הקבוצה אחרי זכיית הקבוצה באליפות האחרונה בשנת 1983. בנימיני: "מיד אחרי עונת האליפות פוטר המאמן מרדכי שפיגלר אחרי מספר מחזורים בודדים. לאחר מכן קבעה הנהלת הקבוצה שיא חדש כאשר פיטרה את המאמן אריה רדלר והחליפה אותו בשמוליק פרלמן המנוח, רק כדי לפטרו אחרי מספר מחזורים ולמנות שוב את רדלר באותה עונה...".

"כל מי שנכח במשחק ראה שהקבוצה בלחץ. הדיבורים על פיטורים אפשריים של מאמן כבר במחזור הרביעי ומינוי מאמן "זמני" לפני שהמלך בכלל בוצע, מעידים על חזרה לאותם דפוסי ניהול כושלים של העבר" מוסיף בנימיני.

"גופים הנתמכים בסכומים גבוהים על ידי העירייה חייבים להיות מבוקרים על ידה"

כך טוען חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, בעקבות תקדים מכבי נתניה; בנימיני סבור כי כל גוף ציבורי הנתמך על ידי העירייה בסכום העולה על 1,000,000 ₪ בשנה חייב להיות מבוקר באופן הדוק יותר מצד מועצת העירייה, על פי המודל של החברה הניהולית במכבי נתניה המורכבת ממספר חברי מועצה.
אדיר בנימיני: "אין סיבה שבהנהלת בית חולים 'לניאדו' למשל לא ישולבו מספר חברי מועצה, לאור התמיכה הנדיבה שבית החולים מקבל מהעירייה".
חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, בודק בימים האחרונים אפשרות להעלות כהצעה לסדר במועצת העיר שתכליתה לשלב חברי מועצה בהנהלות או בכל דירקטוריון של גופים ציבוריים הנהנים מתמיכה של מעל 1,000,000 ₪ מעיריית נתניה. זאת בעקבות תקדים מכבי נתניה, בה מכהנים נציגים מטעם העירייה כחברים בהנהלת הקבוצה כבר כמה שנים.
הרציונאל שעומד מאחורי הצעתו של בנימיני הינו שמדובר בכסף ציבורי שעיריית נתניה מעבירה בסכומים גדולים ואין לה בקרה מספקת על הכספים הללו. לדעתו של בנימיני כל גוף שנהנה מכסף ציבורי צריך להיות מבוקר באופן הדוק על ידי נציגי הגוף שמעבירים אותו שמדגיש כי אין מדובר במינוי סוג של ריגולטורים, אלא לנסות למנוע את המצב בו העירייה מעבריה כספים "בלנקו" בלי שתהיה לה יכולת אפקטיבית לעקוב אחרי אילו מטרות הם משמשים.
בנימיני מדגיש כי הנציגות צריכה להיקבע על בסיס מפתח שבו יכנו שני חברים מטעם הקואליציה ואחד מטעם האופוזיציה.
אדיר בנימיני: " אין סיבה שבהנהלת בית חולים 'לניאדו' לא ישולבו מספר חברי מועצה, לאור התמיכה הנדיבה שבית החולים מקבל מהעירייה למשל. כמובן גם בכל גוף ציבורי אחר שנהנה מכספי ציבור נדיבים בכל שנה ושנה. אני חש שכרגע אין מספיק בקרה לטעמי בכל הקשור לכסף שהעירייה מעבירה לכל מיני גופים דתיים. אין לי מושג למה משמשים כספי התמיכות לכל מוסדות הדת למיניהם בנתניה, ולכן צריך פיקוח הדוק של נציגי העירייה".

חבר מועצת עיריית נתניה אדיר בנימיני

עיריית נתניה פרסמה מכרז להקמת "עיר אלחוטית" באזור המלונות במערב העיר, שמטרתו לספק שרותי אינטרנט במספר "נקודות חמות" במרכז העיר.

לפני מספר חודשים העלה חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, הצעה לסדר להקמת "עיר אלחוטית" בנתניה. בעקבות ההצעה לסדר יזמו מספר חברות בתחום ההיי-טק פגישות עם בנימיני בהן הביעו התעניינות ברעיון. לפחות אחת מהן צפויה ככל הנראה לגשת למכרז.
בדברי ההסבר וההנמקות להצעה שהוגשה למועצת העיר בחודש אפריל השנה כתב חבר המועצה אדיר בנימיני כי "העיר פילדלפיה עומדת להיות מוכרזת בקרוב כ"עיר אלחוטית", לאחר שכל העיר אובזרה בראטורים אלחוטיים. "ראוטר" הוא מתקן טכנולוגי שמאפשר התחברות לאינטרנט מהיר, כך שבכל נקודה באותה עיר יכול בעל מחשב נייד ("לפ-טופ") להתחבר לאינטרנט, בלי עלות, ללא צורך בספק וללא עלות עבור שרות הטלפון. עלותו של ראוטר אחד הוא כ-70 דולר ליחידה, ויחידה כזו מאפשרת למספר כמעט אין סופי של משתמשים לגלוש ברדיוס הקרוב אליו ולהתחבר מהמחשב האישי שלהם לאינטרנט לזמן בלתי מוגבל (אופציה זו קיימת כבר ברשת בתי הקפה "קופי-בין")".

בין יתר היזמים מתחום ההיי-טק שפנו לבנימיני, פנתה חברה אשר מבקשת לקדם טכנולוגיה חדשה שאינה פולטת קרינה ופועלת ללא שימוש בראוטרים, עם מנגנון אבטחת מידע מאוד מתקדם ששומר על פרטיות המשתמשים בשרות.

בעקבות הוצאת המכרז אמר ח"מ אדיר בנימיני: "אני שמח שההצעה כבר בשלבי יישום, ותושבי נתניה יוכלו ליהנות בקרוב מגלישה חופשית באינטרנט במספר מוקדים בעיר. הדבר מוכיח שגם מהאופוזיציה אפשר להגיע להישגים נאים, לפעמים אפשר אפילו ניתן להשפיע יותר מחברי הקואליציה. יש מקום לברך את מנכ"ל העירייה, יוסי לוי, ואת אנשי מחלקת המיחשוב העירונית שדחפו את יישום והוצאתו לפועל של הפרויקט".

אדיר בנימיני-לקט ציטוטים מהעיתונות המקומית 2001-2005

ציטוטים מתוך העיתונות המקומית בנתניה:

אדיר בנימיני: "אנחנו שמים דגש על מינהל תקין וטוהר מידות, כל הנושא של ייעול המערכת העירונית- איכות סביבה ותכנון ובנייה- מכיוון שאנחנו יודעים שיש מעורבות של הרבה גורמים אינטרסנטים במערכת הזאת. חשוב לנקות את העניין הזה" (חדשות נתניה 14/03/2003).

אדיר בנימיני: "מתחילת הקדנציה אני נאבק להעלות את גובה ההנחות לנכסים הריקים, לאור המצב הקשה במשק ונדידת הצרכנים למרכזי הקניות הגדולים...לצערי גיליתי שמרבית חברי המועצה היו אטומים לנושא ולמרות שאני חוזר על הנושא מדי חודש בישיבות המועצה, נתקלתי באוזניים שומעות אך ללא לבבות קשובים...אני תוהה מדוע אדם צריך לשלם מיסים גבוהים כל כך עבור התענוג שחנותו עומדת ריקה" (זמן נתניה 28/01/2005).

אדיר בנימיני: "אנחנו לא פותחים עמותות ולא מגיסים תרומות מאנשים פרטיים, בין היתר מכיוון שאנחנו לא רוצים להיות מחויבים להם אחר כך. "אין ארוחות חינם", וכל מי שתורם כסף רוצה אחרי זה משהו" (חדשות נתניה 14/03/2003).

אדיר בנימיני: "המערכת הפוליטית היא המקום היחיד בו ניתן לשנות תהליכים. אני משווה את זה לספינה ששטה, ובנתניה ההגה מופקד בכמה ידיים. מטרתי היא לשים שם את היד שלי, שמאוד חזקה מבחינה אידיאולוגית, כדי לסובב את ההגה לכיוון שהכי ניראה לי" (אמצע נתניה" ( 25/10/2002).

אדיר בנימיני: "המנגנון העירוני מנופח מידי. יש היום כ-3000 עובדים, מתוכם כ-1000 עובדי הוראה... זה מספר שניתן לצמצם אותו משמעותית" (חדשות נתניה 14/03/2003).

אדיר בנימיני: "לצערי, הרבה ראשי עירייה בנתניה הכניסו אנשים חדשים למערכת [העירונית], וזה יצר מנגנון מנופח מידי... אנחנו נחשבים לתנועה שאין מאחוריה אינטרסנטים שמחפשים סידור עבודה... אנחנו לא נתחייב לסדר לאנשים פרנסה. רק כך ניתן להפחית את המספרים העודפים" (חדשות נתניה 14/03/2003).

אדיר בנימיני - צילום הווארד הנדלר

ההתאחדות לכדורגל תבחן את ההצעה לדרג את קבוצות ליגת העל בגביע המדינה

בעקבות פנייתו של חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני, להתאחדות לכדורגל בהצעה לשנות את שיטת ההגרלה של גביע המדינה, הודיע סמנכ"ל ההתאחדות, עו"ד אורי שילה, כי הנושא יבחן על ידי ועדותיה המקצועיות של ההתאחדות. ח"מ אדיר בנימיני: בשל שיטת ההגרלה הנוכחית הפכו שלב חצי הגמר והגמר של גביע המדינה להרבה פחות אטרקטיביים משנים עברו, זאת מכיוון שהקבוצות הבכירות נפגשו בשלבים המוקמים והדיחו אחת את רעותה.

בנימיני הציע להתאחדות לחזור לשיטה בה הקבוצות הבכירות יגרילו באופן מובנה לשחק מול קבוצות מליגות נמוכות יותר, כאשר האירוח יינתן באופן אוטומטי לקבוצה מהליגה הנמוכה יותר.

יש להביא לשינוי מיידי באופן הגרלת משחקי גביע המדינה בכדורגל, כך טוען חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני, במכתב אותו הפנה להתאחדות לכדורגל ולראשי הקבוצות בליגת העל.
בנימיני טען במכתבו כי השיטה הנוכחית בה מוגרלות קבוצות ליגת העל לשחק אחת כנגד רעותה כבר בשלבים המוקדמים של המפעל, מקלה באופן משמעותי על קבוצות מליגות נמוכות יותר להשתחל למעמד חצי הגמר ואף לזכות בגביע. אופן ההגרלה הנוכחי הביא לפגיעה משמעותית באטרקטיביות של משחקי חצי גמר וגמר גביע המדינה.

מעבר לפגיעה באטרקטיביות לקהל הצופים, הדגיש בנימיני כי שיטת ההגרלה הנוכחית הביאה לפגיעה באינטרס מובהק של הכדורגל בישראל והוא שבגביע אופ"א תייצג את ישראל קבוצה בכירה בעלת סיכוים להתקדם במפעל האירופי בכמה שלבים. במכתבו להתאחדות הציע בנימיני לחזור לשיטה שהייתה נהוגה לפני כעשור, בה הוגרלו הקבוצות הבכירות לשחק נגד קבוצות מליגות נמוכות יותר באופן מובנה. כלומר לדרג מראש את קבוצות ליגת העל בקבוצת דירוג גבוהה יותר בדומה למפעלים האירופאים. במקביל לכך מציע בנימיני לאמץ את השיטה בה מוענקת הביתיות באופן אוטומטי לקבוצה מהליגה הנמוכה יותר.

מתשובה שהתקבלה על יד עו"ד אורי שילה, סמנכ"ל ההתאחדות לכדורגל נימסר לבנימיני כי ההתאחדות תדון ותבחן את הצעתו במסגרת ועדותיה המקצועיות, שהם הפורום המתאים לכך.
ח"מ אדיר בנימיני: "שיטת ההגרלה הנוכחית פוגעת בכדורגל הישראלי ויש לשנות אותה, על מנת שמעמד חצי הגמר והגמר יחזור להיות אטרקטיבי כמו בעבר. הענקת הביתיות באופן אוטומטי לקבוצה מהליגה הנמוכה יותר, יש בה הגיון גדול. הדבר מאפשר לאוהדי אותה קבוצה לארח במגרש הביתי קבוצה בכירה מליגת העל. שהרי מה העניין שיש לאוהדי מכבי חיפה או אוהדי הפועל ת"א במשחק גביע מול קבוצה מליגה א' או מהליגה הארצית? מצד שני עבור אוהדי כדורגל של קבוצה מליגה נמוכה יותר יש עניין גדול במשחק מול קבוצה בכירה. אני מאוד מקווה שתתקבל החלטה לשנות את השיטה כבר בעונה הקרובה".

אדיר בנימיני - צילום: האוורד הנדלר

בנימיני וזנברג

בתמונה: ח"מ אדיר בנימיני וח"כ מודי זנדברג במפגש שהתקיים בנתניה [צילום: הווארד הנדלר]

רק שני חברי מועצת העיר הופיעו לכל הישיבות של המועצה

עד היציאה לפגרת הקיץ בתום המושב השני התקיימו 30 ישיבות מועצה. אדיר בנימיני ואבי ללום הם היחידים שהופיעו לכל ישיבות המועצה. רק 3 ישיבות התקיימו בהרכב מלא של החברים. הרבו להופיע (החסירו ישיבה אחת בלבד): יורם זנו, פרויז יעקבזאדה, עקיבא יצחקי, רפי קדוש ושלמה רוזווסר. הרבו להיעדר (החסירו 8 ישיבות ומעלה): אפרים בולמש, צבי זקס, שמואל יומטוביאן, לאוניד סוורדלוב, בוריס צירולניק ושמעון שר. 

אדיר בנימיני: חשוב שהציבור ידע מי מבצע את שליחותו הציבורית כהלכה ומי לא מבצע את שליחתו כפי שמתבקש. אפעל לכך שמנכ"ל העירייה יוציא דו"ח מסודר על פעילות חברי המועצה בדומה לדו"ח שמוציא יו"ר הכנסת בתום כל מושב של המליאה.

חברי מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני ואבי ללום, הם חברי המועצה היחידים שהופיעו לכל 30 ישיבות המועצה שהתקיימו עד כה מתחילת הקדנציה של מועצת העיר ה-13 לעיריית נתניה, ובכך מילאו את שליחותם הציבורית להלכה. יש לציין כי בשל ההיעדרויות הרבות של חלק מחברי המועצה התקיימו מתחילת הקדנציה רק 3 ישיבות בהרכב מלא של מועצת העיר (ישיבות מס' 3, 4 ו-10), שלושתם במושב הראשון של המועצה. מלבד בנימיני וללום, הרבו להופיע גם מספר חברי מועצה, שנעדרו מישיבת מועצה אחת בלבד: יו"ר המועצה- עו"ד יורם זנו (ליכוד), פרויז יעקבזאדה (יחד), עקיבא יצחקי (סג"ל), סגן ראש העיר- רפי קדוש (ליכוד) ועו"ד שלמה רוזווסר (למען נתניה). ראש העירייה, מרים פיירברג-איכר, נעדרה אומנם רק מ-3 ישיבות מועצה, אבל בפועל יש לזכור כי בחלק מהישיבות איחרה להגיע או שיצאה מהישיבה מוקדם יותר משאר החברים בשל מחויבויות אחרות. חברי מועצת העיר שהרבו להיעדר מישיבות המועצה (8 ישיבות ומעלה) הינם: אפרים בולמש (עבודה), ד"ר צבי זקס (סג"ל), שמואל יומטוביאן (נצח-ישראל), לאוניד סוורדלוב (ישראל-ביתנו) ומ"מ ראש העיר-שמעון שר (סג"ל). בהקשר זה יש לציין כי סעיף 123 (א') לפקודת העיריות קובע במפורש כי חבר מועצה הנעדר ללא סיבה מוצדקת (מחלה או שרות צבאי במילואים) מ-3 ישיבות רצופות יודח ממועצת העיר, והבא אחריו ברשימת המועדים יכהן במקומו. סמכות הוצאתו לפועל הינה על ידי ראש העירייה ועל ידי הממונה על המחוז. עד כה, מאז תחילת כהונתה של פיירברג כראש עירייה לא יושמו הוראות סעיף זה בחוק, למרות שבקדנציה הקודמת ובקדנציה הנוכחית היו מספר חברי מועצה שנעדרו מ-3 ישיבות רצופות ומעלה. יו"ר סיעת שינוי במועצת העיר, אדיר בנימיני, סבור שעל מנכ"ל העירייה (מתוקף סמוכתו כמזכיר הרשות המקומית) לפרסם פעם בשנה, עם יציאת המועצה לפגרת הקיץ, את סיכום המושב ופעילות חברי המועצה. זאת בדומה לדו"ח אותו יו"ר הכנסת בתום כל מושב בכנסת, המפרט את פעילות חברי הכנסת באותו מושב. ח"מ אדיר בנימיני: " חשוב מאוד שתושבי נתניה ידעו מי מבצע את שליחותו הציבורית במועצת העיר להלכה ומי מרבה להיעדר מהישיבות. זאת על מנת שבבוא העת יוכל לבוא עימם בחשבון ביום הבוחר. דו"ח כזה חייב להתפרסם בכל שנה ע"י לשכת מנכ"ל העירייה".

ח"מ אבי ללום: "היעדרות חברי המועצה מישיבות המועצה, מעידה על ההתייחסות של חלק מחברי המועצה למועצת העיר, לא יתכן שבחלק מישיבות המועצה אין כלל קוורום לפתוח ישיבה מכיוון שחברי מועצה לא מגיעים".

עברה בקריאה שלישית הצעת חוק של ח"כ חמי דורון המבקשת להעמיד לרשות חברי המועצה מכל הסיעות, אמצעים שיסייעו להם למילוי תפקידם.

על-פי הצעת החוק ראש הרשות מחויב להעמיד לרשות חברי המועצה חדר עבודה ובו יהיו מכשיר טלפון, פקסימיליה, מכונת צילום ומחשב. עד כה זכו חברי מועצת העיר לשרותים משרדיים הודות להוראה שניתנה באמצעות "חוזר מנכ"ל משרד הפנים", מתקופתו של שר הפנים לשעבר, אברהם פורז. כעת, הודות לח"כ דורון יהיו מעתה הזכויות הללו מעוגנות בחקיקה, וכל חבר מועצה ברשות מקומית שראש העיר שלו ינסה לשלול ממנו את האמצעים האלה "כאמצעי לחץ" יוכללעתור מעתה לבתי המשפט. יצויין כי בעבר היה נהוג בעיריית נתניה כי רק חברי מועצה מהקואליציה היו זכאים לשרותי משרד. רק לאחרונה, בעקבות חוזר המנכ"ל האמור זכו חברי סיעת"למען נתניה" לזכות למשרד עירוני ברח' שטטמפר בעיר.

יצויין כי מחקר של מכון המחקר של הכנסת, מצביע בברור על כך כי חברי מועצת עיר במדינת ישראל רחוקים מלזכות בתנאי העבודה השופריםלהם זכאים עמיתהם במדינות הדמוקרטיות במערב כמו בריטניה, אוסטרליה, קנדה, גרמניה וארה"ב.

ח"כ דורון: "למרות שהצעת החוק שלי עברה "דיאטה" על-ידי הממשלה,אני שמח על-כך שסוף סוף יהיו לחברי המועצה את האמצעים הדרושים להם למילוי התפקיד לשמם הם נבחרו".

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני, ברך את ח"כ דורון על המהלך החקיקתי המוצלח: "חמי דורון, שכיהן 10 שנים במועצת עיריית ראשל"צ מכיר היטב את המערכת המוניציפלית ועושה ימים ולילות על מנת לשפר אותה. מדובר במהלך חקיקתי חשוב ביותר שנותן לחברי מועצת עריםכלי עבודה בסיסיים. לא יתכן למשל שלחבר מועצה לא יהיה משרד בו הוא יכול להיפגש עם תושבים. מדובר לדעתי רק בסנונית הראשונה, וכולי תקווה שחברי הכנסת ימשיכו לפעול למען שיפור התנאים בהתאם למה שמקובל בכל ארצות העולם הדמורקטי".

סוגרים את החדשות המקומיות

ועדת הכלכלה של הכנסת דנה בנושא סגירת חדשות המקומיות בכבלים

בעקבות יוזמה של אדיר בנימיני וחבר מועצת כפר יונה, אבישי ברעם, התקיימה ישיבה מיוחדת של ועדת הכלכלה של הכנסת שדנה בהחלטת מועצת הכבלים והלוויין לסגור את מהדורת חדשות הוט באזור השרון ולאחדה עם המדורה של חיפה.

כל חברי כנסת מלבד דוד טל שסייג מעט את דבריו הביעו עמדה חד משמעית ונחרצת נגד ההחלטת מועצת הכבלים לסגור את המהדורות ולצמצם את השרות לציבור המינויים. ח"כ אפללו הדגיש שהוא רואה בהחלטה "פגיעה קשה בפריפריה", ותהה מדוע למשל לא החליטו לסגור את המהדורה של תל-אביב?

חברי מועצת העיר מהאזור בנימיני, ברעם ויחזקאלי הציגו כל אחד בתורו את עמדתם כנציגי ציבור מקומי, ושלושתם ציינו את החשיבותו והתרומה הגדולה של שידור מהדורת חדשות מקומית לדמוקרטיה ברשויות המקומיות בה הם מכהנים. לאחר שפנייתו של יו"ר הועדה ח"כ כהן לעו"ד מוקדי להפוך את ההחלטה לסגור את המהדורות לא נענתה הוחלט כי הועדה תיזום שינוי חקיקה באופן שבו גם חברת הלוויין ייס תיקח על עצמה ותשתתף בעלויות שידור החדשות המקומיות, כך שהעלות לא תיפול על חברת הכבלים בלבד. כמו כן תיבחן האפשרות לאשר שידור חסויות מקומיות במהלך שידור החדשות המקומיות.

בישיבה השתתפו מלבד חבר הכנסת אילן לייבוביץ גם חברי הכנסת עינבל גבריאלי (ליכוד), אבשלום אבו-וילן (מרצ-יחד), דוד טל (עם-אחד),אליעזר (מודי) זנדברג (שינוי), אלי אפללו (ליכוד), אליעזר (ציטה) כהן (ישראל ביתנו). את הישיבה ניהל ח"כ אמנון כהן (ש"ס) יו"ר ועדת הכלכלה.מלבד חברי הכנסת השתתפו בדיון גם נציגי חברת הוט ונציגי חברת החדשות המפיקה את החדשות המקומיות. במקום נכח גם משה כץ, עורך חדשות הוט בשרון הממלא כיום את תפקיד כתב הוט בכנסת. את מועצת הכבלים יצג עו"ד יורם מוקדי שהצדיק בפני חברי הועדה שאישרה את בקשת ההקלה של חברת הוט לסגור את מהדורת חדשות הוט בשרון ובשפלה.

בנימיני מציע הקמת ועדת אתיקה למועצת העיר נתניה

חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני, מציע להקים ועדת אתיקה על פי המודל שפועל בכנסת.

הויכוחים והעימותים הקולניים שהתרחשו מספר פעמים במועצת העיר, וגלשו לא פעם לשימוש בהתבטאויות שאינן הולמות, הן סיבה מספיק טובה לדעתו של חבר המועצה, אדיר בנימיני, על מנת להצדיק את הצורך בהקמת ועדת אתיקה לעיריית נתניה.

בוועדה זו יוכלו חברי המועצה להגיש קובלנות כנגד עמיתיהם במקרים בהם נהגו לשיטתם בצורה שאינה אתית או אינה קולגיאלית. בנימיני מציין כי לדעתו מתחילת הקדנציה, היו מספר אירועים במועצת העיר בהם נשמעו התבטאויות חמורות של חברי מועצה שגררו השתלחויות של איש ברעהו, שראוי היה שלא היו מתרחשות.

את הרעיון להגשת ההצעה להקמת הוועדה קיבל בנימיני בעקבות שיחה שקיים עם חברת מועצת עיריית יבנה, רונית ארנפרויד.

בראש הועדה מציע בנימיני כי יעמוד איש אקדמיה או שופט בדימוס, ובין חבריה יהיו ראשי עירייה וחברי מועצה לשעבר, המכירים היטב את המערכת המוניציפאלית. המודל אותו מציע בנימיני הוא המודל הקיים במשכן הכנסת, בו פועלת ועדת אתיקה אשר בוחנת תלונות של חברי כנסת על התנהגות לא אתית ו/או לא קולגיאלית ודנה בהן כל אחת לגופה.

ADIR BENYAMINI
Council Member
MUNICIPALITY OF NETANYA

התנגדות לפגרת הקיץ הארוכה שאושרה במועצת העיר

אל הנימוקים אותם הציג במהלך הישיבה חבר המועצה, אדיר בנימיני, הצטרפו כל חברי האופוזיציה. ח"כ אילן שלגי הבטיח להביא את העניין לדיון בועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת לאחר שהצעת חוק שלו עומדת ותלויה בעניין זה.ח"כ אילן שלגי: "פגרת הקיץ הארוכה מביאה לשיתוק עבודת המועצה ומאפשרת לראשי

הרשויות לקבל החלטות חשובות ללא קיומן של ישיבות מועצה".

חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, ניסה גם השנה לשכנע את חברי מועצת העיר להתנגד לפגרת הקיץ הארוכה (3 חודשים בפועל!) שזכתה לרוב בהצבעת המועצה. על פי ההצעה שאושרה לא תתקיימנה ישיבות בחודשים יולי ואוגוסט, כך שלמעשה בפועל הישיבה הבאה שתתכנס תהיה רק בחודש ספטמבר!.

גם בשנה שעברה ניסה בנימיני להיאבק בהחלטה לצאת לפגרת קיץ ארוכה אך ללא הועיל. כבר אשתקד פנה בנימיני לח"כ אילן שלגי, בבקשה שיגיש הצעת חוק-תיקון לפקודת העיריות שתשנה את סעיפי החוק המאפשרים יציאה לפגרה כל כך ארוכה. הצעת החוק הונחה על שולחן הכנסת ותעלה בקרוב לדיון והצבעה.

לקראת ישיבת מועצת העיר הקרובה, שוחח בנימיני שוב עם ח"כ שלגי, והאחרון הציע כי הפעם גם ידרוש לקיים בעניין זה דיון דחוף בועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת. זאת לאחר שהסתבר שגם במועצת העיר חדרה ישנה כוונה להוציא את המועצה לפגרת קיץ ארוכה.

בדברי ההסבר להצעת החוק כותב ח"כ אילן שלגי, כי "פקודת העיריות מאפשרת לרשויות מקומיות להוציא את מועצות הערים והרשויות לחופשה מרוכזת בפועל של שלושה חודשים. ראשי רשויות רבים, מנצלים אפשרות זו, לרעה ואינם מקיימים כלל ישיבות מועצה בשלושת חודשי הקיץ. הדבר מביא לשיתוק עבודת המועצה ומאפשר לראשי הרשויות לקבל החלטות חשובות ללא קיומן של ישיבות מועצה. התיקון נועד לשנות מצב בלתי רצוי זה".

מה שלא טוב לעיריית נתניה מיושם בת"א!

הצעה אותה הגיש חבר המועצה, אדיר בנימיני, בישיבת המועצה ה-25 מיום 03/04/05 שבמסגרתה הוצע לגבש נוהל גרירה חדש שיקל על בעלי הרכבים שנגררו לאתר את מכוניתם, עומדת להתבצע בת"א.

השאילתה ביקשה לברר מדוע לא תאמץ העירייה את הנוהל הקיים בעיריית ברצלונה, ותיידע את בעלי המכוניות שרכבם נגרר באמצעות מדבקה שתושאר במקום. בעיתון "ידיעות אחרונות" מסוף השבוע האחרון (ע"מ 7 בכותרת), נחשף כי עיריית ת"א-יפו עומדת (אם או בלי קשר) ליישם את אותו הרעיון בדיוק שאותו הציע בנימיני לפני כחודשיים!!! מיותר לציין שעיריית נתניה דחתה את הרעיון, שאומנם לא מספיק טוב לעיריית נתניה, אבל מספיק טוב לעיריית תל-אביב!!! בפעם המי יודע כמה מעדיפה הקואליציה העירונית לדחות רעיונות מוצלחים של חברי מועצה מהאופוזיציה מטעמים של יוקרה ו/או זלזול ו/או במקרה הטוב, חוסר תשומת לב מספקת להצעות המוגשות!!!אדיר בנימיני: "מחאתי מספר פעמים מעל במת המועצה על הזלזול שמפגינה ראש העירייה וחלק מחברי הקואליציה כנגד הצעות המוגשות מטעמנו. רק תושבי העיר נפגעים מגישה נפסדת זו, שמורידה לטימיון הצעות מעולות אותן ניתן ליישם כמו במקרה הזה". ראוי לציין כי יו"ר המועצה, עו"ד יורם ז'נו הטעים על הנושא במהלך הדיון, ובאותה ישיבה אמר כי "ביום שמכבי נתניה תשחק כמו ברצלונה, אז ניישם את זה גם כאן". על כך אמר אדיר בנימיני כי "גם מכבי ת"א וגם הפועל ת"א בכדורגל מאוד רחוקות מלשחק כמו ברצלונה, אך בעיריית ת"א כן מצאו לנכון ליישם את הרעיון". בנימיני הוסיף בהומור שז'אנו התכוון אולי לקבוצת הכדורסל של המועדון הקאטלוני, שנגדו קבוצת הכדורסל של מכבי ת"א מצליחה להתעלות...

טור אישי: מחאה לגיטימית/ אדיר בנימיני

הרבה לעג וביקורת קיבלה באמצעי התקשורת הספורטיבית קבוצת הכדורסל של הפועל תל-אביב על ההחלטה לחגוג "אליפות" לאחר הגעתה לגמר הפלייאוף בכדורסל. בניגוד לכל עדת המבקרים הקולניים ופרשני הספורט למיניהם שהתגייסו כמעט כולם ואימצו את הקו הביקורתי כלפי יו"ר קבוצת הפועל ת"א שאול אייזנברג, אני דווקא הייתי רוצה להתכבד להביע עמדה קצת שונה.
לעניות דעתי מדובר כאן בצעד מחאה לגיטימי של קבוצה שחשה תסכול עמוק על היעדר תחרותיות אמיתית בכדורסל הישראלי, שבו שולטת בהגמוניה כמעט מוחלטת קבוצה אחת משנת 1969. במקום "לרדת" על חגיגות האליפות, צריך להתרכז במסר שעומד מאחוריהם. המחאה נובעת קודם כל מכך שבהינתן המצב שבו כולם יודעים בתחילת העונה מי הקבוצה שתסיים במקום הראשון, אזי התחרות האמיתית היא למעשה רק על המקום השני. מצב דומה היה גם בליגה הסקוטית בכדורגל במהלך שנות ה-80 ותחילת ה-90 כאשר גלזגו-ריינג'רס זכתה ב-9 אליפויות רצופות ואוהדי שאר הקבוצות נותר רק לייחל לכך שקבוצתם תסיים במקום השני...
חשוב לי להבהיר כי אינני נימנה עם עדת "שונאי מכבי", ובכל הקשור למשחקיהם באירופה, שמחתי מאוד בשמחתם כאשר זכו בגביע אירופה כקבוצה שמייצגת כמובן את כולנו. אולם, בכל הקשור לליגה בישראל תמיד אימצתי את קבוצות האנדרדוג וקיוויתי להצלחתם במשחקי הליגה מול מכבי. היעדר התחרות האמיתית פשוט הרסה את הליגה לכדורסל שלנו. פעם זה היה הפועל ר"ג, לאחר מכן אליצור נתניה, הפועל ת"א, מכבי ראשל"צ, הפועל חיפה, הפועל גליל-עליון וכמובן הפועל ירושלים. מה זה משנה, העיקר שמכבי תפסיד!
וידוי קטן: היום ההוא בפלייאוף של עונת 1991-1992 כאשר הפועל גליל-עליון הדיחה את מכבי ת"א בחצי הגמר, ומנעה ממנה לשמור על תארה, היה אחד הימים השמחים בחיי (עוד יום שמח בהיבט הספורטיבי היה לראות את דייגו ארמנדו מארדונה בוכה בכי תמרוקים לאחר שהפסיד בגמר המונידאל של איטליה 1990!)!!! מבחינתי זהות המנצחת בסופו של דבר בין גליל עליון להפועל ת"א ששיחקו בגמר הפלייאוף באותה שנה כבר לא היה משנה יותר מידי עבורי, העיקר שנפל דבר בכדורסל הישראלי והאנדרדוגים ניצחו ולקחו אליפות היסטורית.
מבחינה זאת, אני מחזיק בדעה שההישג הגדול ביותר של פיני גרשון כמאמן בכדורסל הישראלי הם לא הזכיות בגביע אירופה לאלופות, אלא בכך שהיה המאמן הראשון משנת 1969 שלקח עם קובצה ישראלית אחרת את האליפות ממכבי ת"א, ושבר את ההגמוניה שלה. מדובר הישג עצום לכל הדעות לאחר שנים רבות שניסו לעשות זאת רבים וטובים לפניו שכשלו פעם אחר פעם.
הכדורסל שלנו בליגה המקומית חולה, והאמת היא שאין כנראה יותר מידי דרכים לרפא אותו מבלי לפגוע במכבי ת"א ולנסות להחליש אותה (דבר שלדעתי לא נכון לעשות). החוויה המסעירה שבה גליל-עליון לקחה את האליפות ישאר כנראה זיכרון מתוק שלא נזכה לראות בשנים הקרובות. על הרקע הזה, חגיגות האליפות של הפועל ת"א לא צריכות להפתיע אף אחד, המציאות מכתיבה אותן.

לראשונה בישראל: אפשרות לשידור ישיר של ישיבת מועצת העיר נתניה בערוץ המקומי

היוזמה לשידור ישיר של ישיבות מועצת העיר נולדה ביוזמת חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני וח"כ אילן לייבוביץ, שהחלו לפעול לכך שישיבות מועצת העיר של עשרת הערים הגדולות בישראל ישודרו בשידור ישיר בדומה למתכונת הנהוגה בערוץ הכנסת.

תזכורת: היוזמה נולדה לפני כשנה במהלך ביקור בו התארח בנתניה ח"כ אילן ליבוביץ, החבר בועדת הכלכלה של הכנסת. באותה פגישה עם חברי הסניף דיווח ח"כ לייבוביץ לבנימיני על מכתב ששלח לרשות הכבלים בה הוא משתומם על הכוונה לצמצם את מדורת החדשות המקומיות בכבלים ולהפוך אותה למהדורה בעלת אופי יותר מגזיני. ח"כ לייבוביץ סיפר לבנימיני כי הזלזול בערך המוסף של החדשות המקומיות אינו מתקבל על הדעת, וציין במכתבו כי במקומות רבים בעולם משדרים את ישיבות מועצת העיר בערוץ המקומי בשידור ישיר. 

בעקבות שיחתם זו החליטו לייבוביץ ובנימיני לפנות לכל הגורמים הרלוונטיים על מנת להביא לכך שישיבות מועצה העיר ישודרו בשידור ישיר בערוץ המקומי. תחילה נשקלה האפשרות לעשות זאת באמצעות הכנסת סעיף רלוונטי בזיכיון של הטלוויזיה בכבלים המאושר בועדת הכלכלה של הכנסת.

יש לציין כי במרבית הערים הגדולות והבינוניות בארה"ב פועלת תחנה טלוויזיה מקומית המסקרת באופן קבוע את התחום המוניציפאלי. מלבד שידור של ישיבות מועצת העיר משודרות בה גם עימותים (דיבייטים) בין חברי מועצה המייצגים דעות שונות בנושאים מוניציפאליים.

לאחר מספר פגישות בעניין בין ח"כ אילן לייבוביץ ועו"ד יורם מוקדי, יו"ר מועצת הכבלים והלוויין, הוחלט לבחון את האפשרות להערכות לשידור ישיר של ישיבות מועצות הרשויות המקומיות הגדולות בישראל באמצעות ערוץ 9 המקומי. לייבוביץ הציע לבנימיני כי לאור העובדה שהרעיון נולד בנתניה שמועצת העיר המקומית תהיה הראשונה בישראל שתשודר בשידור ישיר. מכיוון שלדבר בכל זאת דרוש את הסכמת מועצת העיר והסכמת ראש העירייה הציג בנימיני את הנושא לראשונה בישיבת מועצת העיר האחרונה.

יש לציין כי ברמה העקרונית ישיבות מועצת העיר הינן ישיבות פתוחות ופומביות ואין דרך למנוע מאמצעי התקשורת לצלמם ולסקרם. אולם במקרה זה ישנה כוונה למקם 4 מצלמות סטטיות ברחבי האולם, כאשר באולפן ישב במאי שינתב את המצלמות על פי הדוברים בישיבה.

אדיר בנימיני: "שידור ישיר של ישיבות מועצת העיר יכול להקל רבות על כל אותם תושבים המתעניינים בנעשה בעירייה אך מתקשים להגיע לאולם באזור התעשייה החדש בגלל המרחק. זה גם יכול לחשוף את העשייה של נבחרי הציבור לקהל הרחב, ואולי גם יתרום להעלאת רמת הדיונים, שכן רמת ההתלהמות והצעקות יפחתו ברגע שחברי המועצה ידעו שהעין הציבורית בוחנת אותם מקרוב. אני מאוד מקווה שרעיון כל כך מהפכני לא יטורפד על ידי הנהלת העירייה. יש כאן אפשרות לחשיפה בקנה מידה ארצי כאשר נתניה תהיה העיר הראשונה שתשודר בשידור ישיר. ראש העירייה שמודעת לחשבות של אמצעי התקשורת לא יכולה להרשות לעצמה לוותר על הזדמנות כזו לחשוף את נתניה ברמה הארצית".

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya

מועצת העיר דחתה הקמת קרן ליוצרים צעירים

אדיר בנימיני: מועצת העיר חזרה להיות מועצת חותמת גומי ריקה מתוכן. חבל שחברי המועצה שתמכו בהעלאת הנושא לדיון לא נכחו באולם בעת ההצבעה על ההצעה ונעלמו לפתע מהמקום.

מועצת עיריית נתניה דחתה בישיבתה האחרונה את ההצעה להקמת קרן לתמיכה ביוצרים מקומיים חדשים בתחום הספרות, מוסיקה ואומנות. ההצעה אותה הגיש, אדיר בנימיני, הייתה להקים קרן אשר תסייע לאומנים צעירים, המתגוררים בנתניה, לפרסם את היצירות התרבותיות שלהם בתחילת דרכם ולסייע להם לקבל הכרה ארצית בתחום בו הם עוסקים.

בנימיני אמר בישיבת המועצה שהקמת קרן כזו הוא אינטרס מובהק של העיר, שכן אותם אומנים כאשר יזכו לפריצת דרך ברמה הארצית, תמיד יודגש כי במקור הם הגיעו מנתניה. יש לציין כי קרן כזאת פועלת כבר במספר לא מבוטל של רשויות מקומיות, ומטרת ההצעה הזאת הייתה להקים קרן כזו על פי מודלים הקיימים ברשויות מקומיות אחרות.

הנושא עלה במקור לדיון במועצת העיר בחודש ינואר וזכה לרוב במסגרת ההצעות לסדר שנדונו באותה ישיבה לפני כ-3 חודשים. אולם לאחר שההצעה לסדר זכתה לרוב (בפעם הראשונה בקדנציה הזאת של המועצה!), הופסק לפתע הדיון בהצעה בשל היעדר קוורום מינימאלי לקיום הדיון. חברי הקואליציה שלא אהבו בלשון המעטה את העובדה שהצעה לסדר של חבר האופוזיציה בנימיני זכתה לרוב נעלמו לפתע מהאולם וגרמו לביטול הישיבה כאמור.

בדברי ההסבר להצעה כתב ח"מ אדיר בנימיני כי במסגרת הקרן תוקם ועדה עירונית מיוחד מטעם הקרן אשר תפקידה לשפוט כל יצירה לגופה, ולבחון האם היא אכן ראויה לקבלת תמיכה כספית. המטרה לדברי בנימיני היא למנוע מצב בו "כל גרפומן שכתב ספר יקבל צ'ק פתוח, אלא ליצור מנגנון שיבחן כל יצירה באופן מדוקדק".

אלא שחברי מועצת העיר סברו אחרת ובתום הדיון בנושא הקמת הקרן הצביעו כל חברי הקואליציה כאיש אחד נגד ההצעה ולמעשה טרפדו אותה. על כך אמר ח"מ אדיר בנימיני כי "מועצת העיר חזרה להיות מועצת חותמת גומי ריקה מתוכן".

עוד הוסיף בנימיני כי הוא מצר על כך שחברי המועצה מהקואליציה שתמכו במקור בהעלאת הנושא לדיון, קובי לוי, ראובן מימון, עקיבא יצחקי ויוסי ביטון נעדרו מהדיון בעת ההצבעה ואם היו נוכחים ומצביעים בעד היא הייתה עוברת.

אדיר בנימיני: "אותם חברים גילו בזמנו גדלות נפש גדולה כאשר תמכו בהצעתי בעניין. חבל מאוד שהם לא היו נוכחים בישיבה על מנת לתמוך בה. יתכן שהעדיפו לצאת מהאולם על מנת שלא להיכנע למשמעת הקואליציונית שעלולה הייתה לכפות עליהם הצבעה בניגוד למצפון שלהם. מדובר בנושא שהוא לא פוליטי או שנוי במחלוקת וחבל שחברי המועצה חזרו לפעול כמו טייסים אוטומטיים".

אדיר בנימיני - חבר מועצת העיר

אדיר בנימיני

עיריית נתניה וחברי המועצה מציגים:

כרוניקה של מכרז כושל ידוע מראש
אף יזם לא ניגש למכרז שפורסם על ידי עיריית נתניה להקמת קנטרי בצפון העיר.
חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני: "זה מוכיח שצדקנו לאורך כל הדרך, מדובר בכרוניקה של כישלון ידוע מראש, זה היה בדיוק כמו להוציא מכרז למסעדה שתפעל ללא שימוש בתנורים".

חברי ועדת המכרזים העירונית לא הופתעו בשבוע שעבר כאשר התבשרו כי הישיבה שאמורה הייתה להתקיים בנושא המכרז לקנטרי החדש בצפון העיר התבטלה ברגע האחרון.


 

סיכום פעילות שנתי

בתום שנת הפעילות הראשונה שלי כחבר מועצת העיר ה-13, להלן דיווח קצר המרכז את עקרי הדברים בהם עסקתי במהלך השנה הראשונה ממועד כניסתי לתפקיד. מיפעת קוצר היריעה הדו"ח מתמקד בנושאים המרכזיים בלבד

מאבק למען המשך פעילותה של ספריית "דבי" ברח' סולומון: בסיועו של חבר הסניף אמנון סגל שעמד בראש מטה המאבק האזרחי הצלחנו להביא לביטול ההחלטה של "העמותה לחינוך בלתי פורמאלי" לסגור לחלוטין את הספרייה. במקביל הדגשתי במועצת העיר את הצורך לשחרר את העמותה העירונית מהצורך לנהל גם את "קנטרי אליצור" שצבר גירעונות רבים שהביאו בין היתר לצמצומים בפעילות של רשת הספריות

תיקון חוק עזר עירוני (שמירת הסדר והניקיון): הצעת החוק הראשונה שעברה בקדנציה הנוכחית והייתה פרי יוזמתי הבלעדית. במהלך מערכת הבחירות האחרונה נקנסו נציגי רשימות שונות על ידי הפיקוח העירוני בשל חלוקת פלאיירים, דבר האסור על פי חוק עזר ישן, שנועד לשמור על הניקיון. חופש הביטוי הפוליטי הוא מהערכים היסודיים והבסיסיים של כל משטר דמוקרטי מתוקן, ולכן חוק עזר כזה הפוגע בחופש הביטוי ואינו מוסיף כבוד לעיריית נתניה. במטרה שמקרים כאלה לא יתרחשו בעתיד הגשתי את הצעה לתיקון חוק העזר, באופן שיאפשר חלוקת פלאיירים בעלי מסרים פוליטיים במהלך מערכות בחירות מקומיות או ארציות. לשמחתי תיקון הצעת החוק שהוגשה על ידי זכתה לרוב של פה אחד בקרב חברי המועצה, ולאחר קבלת אישור משרד הפנים יכנס לספר החוקים.

פטור מארנונה לנכס ריק חדש: מדובר באחד המאבקים היותר חשובים אותם מנהלת סיעת שינוי במהלך הקדנציה האחרונה. הודות לתיקון אותו יזם ח"כ אברהם פורז כשר הפנים יש לרשויות המקומיות שיקול דעת בעניין הענקת הנחות לבעלי נכסים ריקים. למרות מאבק עיקש שניהלנו בנושא לא הצלחנו לשכנע את ראש והעירייה ולא את חברי מועצת העיר בצורך להעלות את גובה ההנחות. מאז ההצבעה על אישור צו המיסים האחרון אמצתי לעצמי את הנוהג של הסנאטור הרומי קאטו הזקן ואני חוזר ומזכיר להם שוב ושוב את חשיבות מתן ההנחות לנכסים הריקים. עד כה ללא הואיל.

יוזמות חקיקה בכנסת (מינוי יו"ר מועצה): הכנסת אישרה עוד במהלך מושב הקיץ האחרון את יוזמתי לתיקון פקודת העיריות להגמשת הקריטריונים כך שגם עיריית נתניה תוכל למנות יו"ר מועצה. זה המקום להודות מקרב לב לח"כ אילן לייבוביץ שפעל באופן נמרץ לטובת העניין והצליח להעביר אותו בכנסת. במקביל תלויות ועומדות עוד מספר יוזמות אותן אני מנסה לקדם באמצעות חקיקה בכנסת, בין היתר ניתן למנות את קיצור פגרת הקיץ של מועצת העיר (באמצעות ח"כ אילן שלגי), שידור ישיר של ישיבות מועצת העיר (באמצעות ח"כ אילן לייבוביץ), הגדלת אחוז החסימה בבחירות המקומיות והגדלת מספר ההצעות לסדר בישיבות מועצת העיר.

מאבק כנגד תופעת הבניה הבלתי חוקית: מדובר בתופעה שהינה בחזקת "מכת מדינה". אזרחים וקבלנים לוקחים לעצמם את החוק לידיים, בונים ללא היתר, קובעים עובדות בשטח, ואחר כך מגישים בקשה להכשרה בדיעבד של השרץ שהקימו. עמדתי הייתה, והבעתי אותה כמעט בכל ישיבות הועדה המקומית, שמבנה לא חוקי צריך להיהרס, בלי רחמים בעודו באיבו. אני סבור שבעניין הזה צריך להעביר מסר חד וחריף לציבור שמבנה לא חוקי עתיד להיהרס, ולכן הכשרה בדיעבד היא בעיניי בחזקת מתן פרס לעבריין שלא משרת את מסר ההרתעה הדרוש.

מאבק למען אכיפת חוקי העזר הנוגעים לשפה העברית: מרכזי הקניות שלנו מתחילים להראות כמעט כמו באמריקה. אט אט אנו מאבדים את הייחודיות התרבותית שלנו בכל מה שקשור לשפה העברית. חוקי העזר בנתניה קובעים חד משמעית שלפחות מחצית מכל שלט חייב להיות בשפה העברית. משום מה הנחייה זו לא מיושמת. פניתי בעניין מעל בימת המועצה לממונה על רישוי עסקים להתחיל לפעול בעניין.

הקמת אטרקציות תיירותיות ברחבי העיר: במסגרת חברותי בוועדה לשימור אתרים הנני פועל למען שיקום מספר אתרים היסטוריים ברחבי העיר כגון מצודת "רוז'אר הלומברדי" באום ח'אלד וכן האתר ההיסטורי ב"ברכת חנון" לשם הבאתי ביוזמתי חברת היי-טק שמוכנה להשקיע בשיקום המקום. לאחרונה קיבל לשמחתי מנכ"ל העירייה, יוסי לוי, את יוזמתי בעניין "שדרת הכוכבים" בכיכר העצמאות ואף קיימנו סיור משותף במקום.

הקמת ועדה שתבחן את הורדת סיווג הארנונה במרכז העיר: בשל ירידת ערכם של חלק מאזורי המגורים במרכז העיר ביקשתי לקדם עריכת רוויזיה בעניין. חברי מועצת העיר סברו אחרת והורידו את הנושא מסדר היום.

הכנסת לוקרים לבתי הספר בנתניה: מאז שהחלתי את הפעילות בעניין זה הוכנסו בחלק לא מבוטל של בתי בספר לוקרים. בשלב זה מדובר עדיין בהפעלה באמצעות ועדיי ההורים. שאיפתנו הינה שהדבר יעשה במסגרת השירותים שבית הספר מעניק. כחלק מיישום מסקנות ועדת דברת לרפורמה במערכת החינוך אמורים להכניס לוקרים לכל בתי הספר.

הרחבת המידע באתר האינטרנט העירוני: בעקבות התערבותי ניפתח לכל חבר מועצה כרטיס אישי באתר המפרט מעט רקע עליו ותחומי פעילותו. לצערי הדבר לא נוצל ע"י מרבית חברי המועצה. כעת אני מקדם את הכנסת חוקי העזר העירוניים לאתר האינטרנט. ראוי לציין כי בעקבות הצעתו של חברי לסיעה, אבי ללום, הוכנסו הפרוטוקולים של ישיבות מועצת העיר לאתר העירוני, והם זוכים ללא מעט עניין מצדם של תושבים העוקבים אחרי הנעשה במועצת העיר.

אכיפת חוקי העישון בנתניה: מאבק שסוקר בהרחבה ע"י העיתונאי הוותיק גידעון רייכר בעיתון "מעריב" במדור היוקרתי "רייכר מתרגז". בעקבות שאילתה אותה הגשתי למועצת העיר התגלה כי עיריית נתניה טרם הסמיכה ולו פקח אחד לרפואה על מנת לאכוף את חוק איסור העישון במקומות ציבוריים למרות שהחוק קיים כבר למעלה משנתיים.

הקמת קרן ליוצרים צעירים: ההצעה לסדר שהגשתי זכתה לרוב במועצת העיר כאשר תמכו בה לא מעט חברים מהקואליציה העירונית. מועצת העיר תדון בנושא בישיבת המועצה הקרובה בחודש אפריל.

מדים אחדים לעובדי עיריית נתניה: בעקבות שאילתה אותה הגשתי הסתבר כי עובדי עיריית נתניה הבאים במגע עם קהל יעברו בקרוב ללבוש מדים אחדים, וכך תאמץ העירייה את הסטנדרטיים הקיימים בחברות הגדולות במשק הנותנים שירותים ובאים במגע עם קהל.

קידום עריכת מערכת בחירות לועדי השכונות: כבר למעלה מ-10 שנים לא נערכו במרבית השכונות מערכת בחירות. כעת הנושא נימצא בטיפול משותף שלי ושל סגן רה"ע רפי קדוש מהליכוד.

לראשונה בישראל

יוזמה להקמת רובע עירוני בשני אזורים בעיר נתניה

אדיר בנימיני, יוזם מהלך תקדימי שמעולם לא יושם בישראל והוא הכרזה על הקמת רובע עירוני בשני אזורים בעיר.על פי סעיף 12 לפקודת העיריות ניתן באישור שר הפנים להכריז על הקמת רובע עירוני. הדבר יאפשר לתושבי האזור להקדיש חלק מכספי הארנונה ישירות לתועלת שכונתם בלבד.

אדיר בנימיני: "בשני אזורים מתגוררים תושבים אקטיביסטים ביותר, בעלי תודעה חזקה הרוצים לשפר ככל שניתן את איכות החיים שלהם. במידה ותהיה הענות נלך על המהלך הזה באופן תקדימי. למיטב ידיעתי הסעיף מעולם לא נוצל בשום רשות מקומית ברחבי הארץ".

חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, פועל להקמת רובע עירוני בשני אזורים במזרח ובדרום נתניה. על פי סעיף 12 בפקודת העיריות, ניתן באישורו של שר הפנים "להכריז שאזור פלוני הכלול בתחום העירייה יהיה רובע עירוני, אם נוכח (שר הפנים) שתושבי אותו אזור רוצים בכך". מדובר בסעיף שהוא שריד מהתקופה המנדטורית והועתק מחוקי השלטון המקומי הבריטי בשנות ה-30, אך מעולם לא יושם בשום רשות מקומית בארץ.
הקמת רובע עירוני תאפשר לתושבי מזרח ודרום נתניה לבחור ועד לרובע שיוכל לעשות שימוש באחוז מסוים שיקבע ממיסי הארנונה הכללית לטובת הנוחיות של תושבי הרובע עצמו.

עיריית נתניה אינה מרוצה ממנו מכיוון שהמהלך עלול להתפרש כביקורתי כלפיה, ולהעיד על חוסר שביעות רצון לכאורה מרמת השרותים שהיא מספקת לתושבים. הרעיון להקמת רובעים עירוניים נולד לאחר שבנימיני התרשם שתושבי אותם חלקים בעיר המורכבים מאוכלוסיה מאוד רחבה של אקדמאים מחפשים מסגרת לפעול ולקדם את איכות החיים בשכונה שלהם. לאחרונה היו אמורות להתקיים בחירות לוועד שכונה ב"קריית השרון" במזרח העיר מחוץ למסגרות העירוניות, ביוזמה פרטית של מספר תושבים.

אדיר בנימיני: "בקרוב איזום פגישה עם נציגי תושבים ממזרח נתניה במטרה לעניין אותם ברעיון. במידה ותהיה היענות אפעל להוצאתו לפועל. כולי תקווה שעיריית נתניה לא תנסה לשים לנו רגליים. יש כאן אפשרות לעשות מהלך תקדימי ברמה הארצית, שייתן אפשרות לתושבים המעוניינים בכך לקחת על עצמם אחריות לשיפור את איכות החיים שלהם ולהפנות את כספי המיסים שלהם ישירות לתועלתם. כרגע כספי הארנונה הכללית "נבלעים" בתוך הקופה הכללית לצרכים רבים ומשונים, ברובע עירוני התושבים יוכלו לחוש ולהיות שותפים בהחלטות לגבי שימוש בכספי המיסים שלהם לטובת צרכים שהם יבחרו".

סר האמפרי מגיע

סר האמפרי מגיע לביקור במועצת העיר/ אדיר בנימיני

לאחרונה מתחזקת אצלי התחושה שנבחרי הציבור שלנו, שקבלו את המנדט מהציבור על מנת לייצגם ולקבל עבורם את ההחלטות, די מנטרלים ומבטלים את עצמם מרצון. 

מי שקובע בפועל את המדיניות הם הפקידים הבכירים, בעיקר אלה העוסקים בתחום הכספים. בשנות ה-80 כיכבה תוכנית הטלוויזיה הבריטית המצליחה, "כן אדוני השר". 

הסדרה עקבה אחרי פעילותיו של שר בממשלה הבריטית, שכל ניסיונותיו לקדם את מדיניותו, נבלמים שוב ושוב על ידי הפקידות המשרדית בראשות המנכ"ל הבלתי נלאה סר האמפרי. הסדרה ההומוריסטית עוקבת בעליצות בעיקר אחרי הצלחותיו של הצוות המקצועי במשרד, לסכל בעקביות מעוררת קנאה כל רפורמה או שינויים בעבודת המשרד אותם יוזם השר. במישור הארצי, ניתן למצוא אותו למשל באגף התקציבים במשרד האוצר, שם מתקבלות ההחלטות התקציביות המשפיעות במישרין על מדיניות הממשלה. משרד האוצר, חולש היום כמעט על כל משרדי הממשלה, והשרים לא יכולים אפילו להוציא שקל אחד מהתקציב המשרדי ללא חתימת חשב המשרד הממונה על ידי האוצר וכפוף אל שר האוצר ולא ישירות אליהם. 

המצב בעיריית נתניה לא שונה בהרבה. בזמן האחרון אני מוצא את "סר האמפרי" כמעט בכל מקום בו אני מסתובב במסדרונות העירייה. נבחרי הציבור במועצת העיר מוותרים כמעט מראש על כל ניסיון להשפיע על המדיניות, ונוהגים לאמץ בלי להניד עפעף את המלצות האגף המקצועי בעירייה, ממש כאילו שמדובר בתורה משה מסיני. כל ניסיונותיי להזכיר לעמיתי במועצת העיר כי בחרו בנו על מנת שנפעיל שיקול דעת, ולא כדי שנפעל כמו טייסים אוטומטי, נתקלים בקירות אטומים. הדבר בולט במיוחד בתחום הכספים. כזכור ועדת הכספים הזמנית שמונתה מיד אחרי הבחירות, ישבה על המדוכה במשך 3 ערבים עד השעות המאוחרות של הלילה, רק כדי לאשרר בסופו של דבר את המלצות הגזברות כפי שהוגשו מראש. הדבר חזר על עצמו גם לקראת ההצבעה על תקציב 2005, עם חריג אחד, דני בשארי מהמפד"ל, שגילה גדלות נפש והצביע נגד התקציב. 

הדבר חזר על עצמו פעמיים, השנה ובשנת התקציב הקודמת כאשר ועדת הכספים ומועצת העיר, הצביעו בעד צמצום גורף וקיצוני של ההנחות בארנונה עבור נכסים ריקים שאושרו כבר בצו המיסים. בהצבעה על הצו לשנת 2005 הצוות המקצועי באגף הגזברות והממונים על הכנסות העירייה עמדו בתוקף על שלהם וסירבו באופן גורף לכל הצעה שהעליתי להגדלת שיעור ההנחות. יש לציין כי בכל מה שקשור להנחות בארנונה לנכסים ריקים יש לחברי מועצת העיר שיקול דעת ויכולת להגדיל את ההנחות, ולמנוע את התענוג המפוקפק של תושבים לשלם מס על נכס שבבסיסו עומד ריק. אולם שיקול הדעת ממש לא הופעל, ברגע שהצוות המקצועי אמר "נייט", חברי המועצה מהקואליציה אימצו אותו בלי למצמץ אפילו לשנייה והצביעו נגד ההצעה להגדלת ההנחות. 

במהלך מספר ישיבות מועצה עולים בראשי שוב ושוב ספקות לגבי השאלה מי נבחר באמת לנהל ולקבל את ההחלטות עבור התושבים; האם זה האגף המקצועי או נבחרי הציבור? באופן שהדבר מתנהל כיום בעיריית נתניה, מי שנבחר למשימה היא הפקידות העירונית הבכירה, ולא חברי מועצת העיר המשמשים כמעט כמו חותמת גומי על המלצותיה. יותר מ-50 שנה אחרי המנדט הבריטי, ניתן לומר כי סר האמפרי בגרסה הישראלית נחת בארץ הקודש ומנהל כאן את העניינים.

אדיר בנימיני במהלך נאום

בנימיני פנה לשר פינס ולח"כ אדרי בעניין אחוז החסימה בבחירות לרשויות המקומיות

כזכור ניסה בעבר בנימיני לקדם חקיקה בנושא באמצעות ח"כ אילן שלגי שהוסרה לאחר שהסתבר שלא קיים רוב בועדת השרים לענייני חקיקה.
ח"מ עיריית נתניה, אדיר בנימיני פנה לאחרונה לשר הפנים ח"כ אופיר פז-פינס (עבודה) ולסגן השר לביטחון פנים, ח"כ יעקב אדרי (ליכוד) בבקשה כי יפעלו למען תיקון אחוז החסימה בבחירות המוניציפאליות.

תזכורת: לקראת הבחירות המוניציפאליות האחרונות שהתקיימו לקראת סוף שנת 2003 הודיע שר הפנים דאז, אברהם פורז, על צמצום מספר החברים במליאות המועצות של הרשויות המקומיות כאשר אחת המטרות המוצהרות הייתה להעלות באופן טכני את אחוז החסימה ולהביא לצמצום מספר סיעות היחיד.

אולם תוכניות לחוד ומציאות לחוד; הסתבר כי בפועל נבחרו לא מעט סיעות יחיד בבחירות אלה בכל רחבי הארץ. במקרה של עיריית נתניה הדבר בלט במיוחד אחרי שנבחרו 6 סיעות יחיד מבין 25 חברי מועצה. 

רק בישראל מקופחים חברי מליאות המועצות של הרשויות המקומיות

סקירה של מרכז מחקר ומידע של הכנסת קובעת חד משמעית:

חברי מועצה מרחבי העולם זוכים לגמול כספי וסיוע אדמיניסטרטיבי מהרשויות המקומיות שלהם

הסקירה שנעשה לבקשתו של ח"כ חמי דורון כללה מדינות מכל רחבי העולם הדמוקרטי כגון: אוסטרליה, גרמניה, ארה"ב, בריטניה, ניו-זילנד וקנדה, מוכיחה באופן חד משמעי כי בניגוד לישראל, חברי המועצה זכאים לתנאי נלווים הנחוצים להם לצורך מלוי תפקידם.


סקירה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שהוכן לבקשתו של ח"כ חמי דורון, מלמדת כי בכל העולם הדמוקרטי מקובל לתת סיוע אדמיניסטרטיבי לחברי המועצה. 

אם לא די בזאת חברי מועצות רשויות מקומיות בכל רחבי העולם זוכים לגמול כספי קבוע עבור השתתפות בישיבות או סכום גלובלי חודשי עבור מלוי תפקידם.

מהמחקר עולה כי חברי מועצות ערים בכל רחבי העולים זוכים להחזר הוצאות נדיב עבור הוצאות שלהם במסגרת מילוי תפקידם. בבריטניה ובאוסטרליה אף נהוג לשלם הוצאות עבור הוצאות טיפול בילדים (child care expenses): חבר מועצה שהינו הורה לילד עד גיל 16, זכאי להחזר הוצאות עבור טיפול בילדים, בשעות בהן נוכח בישיבות ובפגישות הקשורות לתפקידו.


רשימת הערים שנבדקו במחקר ועיקרי מסקנותיו:

סידני אוסטרליה
חברי מועצת העיר זכאים לתשלומים עבור נוכחות בישיבות, בוועידות, בסמינרים ובכנסים אחרים ברחבי אוסטרליה, משרדים ושירותי משרד במשרדי המועצה (offices), שירותי מזכירות (secretarial services), שימוש בחדרי המועצה (room use - interviews and other functions), אספקת ציוד משרדי בביתו של חבר מועצה או במשרד שיבחר (home / workplace facilities):, כלי כתיבה וספרים (stationery and books), חבר מועצה זכאי למנויים לשני עיתונים יומיים, בנוסף, זכאי חבר מועצה לקבל מגאזינים ופרסומים אחרים הרלבנטיים למילוי תפקידו. כן, זכאי לקבל עותק של כל ספר אשר יצא לאור על-ידי המועצה או עבורה, לשימושו האישי או כמתנות רשמיות, דואר ומשלוחים (mail and couriers), ארוחות (meals): מועצת סידני מספקת לחבריה כיבוד קל במשרדי המועצה, הוצאות נסיעה עירוניות, ביטוחים (insurance), טלפון נייד, הוצאות טיפול בילדים (child care expenses), הוצאות משפטיות (legal costs).

מלברן אוסטרליה

חברי המועצה זכאים למענק שנתי (annual allowance):חבר מועצה זכאי למענק שנתי בסך 25,000 דולר אוסטרלי.[1] ראש העיר, לעומת זאת, זכאי למענק שנתי בסך 110,000 דולר אוסטרלי, החזר הוצאות על נוכחות בוועידות ובאירועים (attendance at conferences and functions)\ החזרים על השתלמויות והכשרה מקצועית (training and development), כיבוד וארוחות (refreshment & meals): חבר מועצה זכאי לכיבוד, וכמו-כן, זכאי לארוחה לאחר תום ישיבת מועצה, ציוד משרדי ושירותי משרד (office facilities, services and support staff), הוצאות נסיעה מקומיות (local travel), הוצאות טלפון (communication - local), הוצאות אירוח מחוץ למשרדי המועצה (functions external to town hall) והוצאות טיפול בילדים (child care):חבר מועצה, שהינו הורה לילד, זכאי להחזר הוצאות של עד 17 דולר אוסטרלי לשעה, עבור שעות בהן עסק בתפקידו כחבר.

ליוורפול בריטניה

מענק בסיס (basic allowance): עבור כל יום מושב של מועצת העיר (יש 90 ימי מושב בשנה), זכאי חבר מועצה למענק בסיס. השכר ליום ישיבות המועצה הינו 98.98 ליש"ט. מענק הבסיס השנתי, אם-כן, הוא 8,908.20 ליש"ט, מענק אחריות מיוחדת (special responsibility allowance): חבר מועצה המשמש בתפקיד בעל אחריות מיוחדת (כמו: ראש האופוזיציה, מצליף הקואליציה, מצליף האופוזיציה, יושבי ראש של ועדות ועוד) זכאי למענק שנתי זה. מענק זה מורכב ממכפלת השכר לכל יום מושב במספר ימי המושב בשנה וברכיב האחריות המיוחדת שנקבע לכל תפקיד (לדוגמה, יושב ראש ועדה זכאי למענק בגובה 6,968 ליש"ט בשנה), קצבת טיפול בילדים (childcare allowance), הוצאות נסיעה והוצאות רכב (travel), הוצאות אש"ל לחברי מועצה היוצאים לעבודה מחוץ למשרדי המועצה (subsistence allowance), עבור יום עבודה שלא כולל שהיית לילה - זכאי חבר מועצה להחזר הוצאות על בסיס ארוחות, עבור יום עבודה הכולל שהיית לילה - זכאי חבר המועצה להחזר הוצאות אש"ל בסך 80 ליש"ט לכל 24 שעות, ול-91 ליש"ט ל-24 שעות, אם יוצא לישיבות בלונדון או לוועידה השנתית של השלטון המקומי.

לידס בריטניה

הסכום השנתי הכולל של המענקים ששולמו ל-99 חברי מועצת לידס בשנים 2002 ו-2003 הוא: 1,536,170 ליש"ט, מענק בסיס (basic allowance):כל חבר מועצה זכאי למענק בסיס שנתי בגובה של 12,000 ליש"ט (מענק זה כולל גם החזר הוצאות טלפון, טלפון נייד, נסיעות ואש"ל, שהוצאו בקשר למילוי תפקידו) וקצבת טיפול בילדים ובתלויים (childcare and dependent carers' allowance): חבר מועצה שהינו הורה לילד עד גיל 15 וכן חבר מועצה, אשר בן משפחתו התלוי בו זקוק לטיפול צמוד, זכאי לקצבה בגובה 5.18 ליש"ט עבור כל שעת טיפול.

אוסטין - מדינת טקסס ארה"ב

משכורת שנתית (annual salary):חבר מועצה זכאי למשכורת שנתית בסך 45,011 דולר, הוצאות רכב (car allowance), הוצאות נסיעה ואש"ל (travel expenses):, הוצאות טלפון נייד (cell phone allowance) בסך 900 דולר.

ליטלטון - מדינת קולורדו ארה"ב

משכורת (salary):חבר מועצה זכאי למשכורת חודשית בשיעור של 600 דולר, תשלומי ביטוח חבר מועצה זכאי לתשלומי ביטוח לאומי, ביטוח בריאות, ביטוח מנהלים, ביטוח מפני אובדן כושר עבודה וביטוח אבטלה, שירותי משרד והוצאות רכב.

פרנקפורט גרמניה

חברי מועצת העיר פרנקפורט זכאים להטבות כספיות המשולמות מתקציב העירייה, משכורת:חבר מועצת העיר זכאי למשכורת חודשית בסך 894.76 אירו. חבר בוועד היועצים זכאי למשכורת חודשית בסך 224.97 אירו. תוספות לכהונות מיוחדות:חברי מועצה המכהנים בתפקידים מיוחדים זכאים לתוספת חודשית במשכורת. ראש סיעה באסיפת מועצת העיר זכאי לתוספת חודשית בסך 490.84 אירו ויושב-ראש ועדה זכאי לתוספת חודשית בסך 245.42 אירו.

אוקלנד ניו-זילנד

משכורת (salary):חבר מועצה זכאי למשכורת שנתית בסך 29,448 דולר ניו-זילנדי, תשלום עבור השתתפות בישיבות מועצה (meeting fees for councillors only): זכאי לתשלום של 100 דולר ניו-זילנדי עבור כל ישיבה ולא יותר מ-2 ישיבות ביום. הסכום השנתי המירבי אשר ישולם לחבר מועצה עבור השתתפותו בישיבות הוא 231,500 דולר ניו-זילנדי, משרדים, ציוד משרדי ושירותי מזכירות, החזר הוצאות נסיעה וחנייה, הוצאות טלפון נייד: החזר חודשי בסך 39 דולר ניו-זילנדי עבור אחזקת טלפון נייד ובסך 50 דולר ניו-זילנדי עבור שיחות בקשר לתפקידו, מחשב, אינטרנט, טלפון ופקסימיליה בבית. כמו כן, זכאי חבר מועצה להחזר של 50% מהוצאות אחזקת קו הטלפון שבביתו הפרטי, ולהחזר הוצאות של השיחות שערך בהקשר לתפקידו, בגובה של עד 20 דולר ניו-זילנדי לחודש.

טורונטו קנדה

תשלומי המשכורות והחזרי ההוצאות להם זכאים חברי מועצת טורונטו משולמים מתקציב המועצה. משכורת (salary): חבר מועצה זכאי למשכורת שנתית בסך 84,068.14 דולר קנדי ואילו ראש העיר זכאי למשכורת שנתית בסך 142,538.76 דולר קנדי.ביטוחים וקרנות פנסיה: חבר מועצה זכאי לביטוח בריאות מורחב, כולל ביטוח שיניים, ביטוח חיים וביטוח מפני אובדן כושר עבודה בשיעורים הניתנים לדרג הניהולי במועצת העיר טורונטו. כמו כן, זכאי כל חבר מועצה לקרן פנסיה, לה זכאי כל עובד מועצה. דמי פרישה ו"מענק עזיבה" (severance payment for mayor and councillors), הוצאות רכב, החזרי הוצאות נוספות (office expenses), תקציב נוסף נפרד בסך 182,876 דולר קנדי מופנה לטובת אנשי צוות העוזרים של חברי המועצה.

[1] יצויין, כי לא נעשתה השוואה לעניין כח הקנייה בכל מדינה. יש להתחשב בעובדה זו בהשוואה בין הסכומים השונים במדינות השונות.