דחיקתו של פייגלין - דמוקרטיה בנוסח הליכוד

דמוקרטיה בנוסח הליכוד

ההחלטה שהתקבלה במוסדות הליכוד שמטרתה הייתה לדחוק את משה פייגלין מן המקום ה-20 לסוף העשירייה השלישית, הינה מקוממת מעין כמוה!

אחד מכללי היסוד של שיטת הבחירה הדמוקרטית היא ש"אין משנים את כללי המשחק, באמצע המשחק". טיעון זה היה אחד מנימוקי שופטי בית המשפט העליון (לוי, חיות ודנציגר) בבג"צ 7182/08 (7181/08) בו הייתי אחד העותרים לפסול את החלטת שר הפנים מאיר שטרית לשנות את מספר המושבים במועצות הערים השונות בכל הארץ.

http://www.courts.co.il/SR/elyon/08071810-w08.htm

שם היה מדובר בחלטה ששנתה את כללי המשחק כשלושה חודשים לפני הבחירות וכאן בליכוד אנחנו מדברים על שינוי הכללים אחרי שהמשחק כבר הסתיים.

באופן אישי אינני חסיד גדול של שיטת הבחירות הפנים מפלגתית באופן כללי, בין אם המדובר בבחירה בפריימריס ובין אם מדובר בבחירה במסגרת גוף נבחר פנימי כזה או אחר. שיטות אלה דרדרו את רמת נבחרי הציבור בפוליטיקה הישראלית באופן כללי, אבל זה עניין למאמר בפני עצמו.

במקרה שלנו הרי ברור שאם לא היה המדובר ברצון לדחוק את פייגלין והיה מדובר במועמד אחר, ספק אם החלטה מעין זו הייתה מתקבלת. המטרה הייתה חיסולו הממוקד של פייגלין ופשוט נמצאה לכך העילה המתאימה.

"מסכה זו לבשת: יש לשחק בה"

(Hanc personam induisti: agenda est),

היא אחת האמירות היותר ידועות של המדינאי וההוגה הרומי לוקיוס אנאוס סנקה

(Seneca).

משמעות האמירה שמקורה מן התיאטרון היווני העתיק (שם נהגו שחקני המחזה לכסות את פניהם במסכות שייצגו את הדמות שגילמו) הינה שאדם הדוגל בעקרונות מסוימים, חייב לנהוג על פיהם בכל הנסיבות, בדומה לאותו שחקן על הבמה שמשחק את התפקיד בהתאם לזהות המסכה שהוא לובש.

בהקשר שלנו נאמר כי ברגע שבליכוד כיסו את פניהם ב"מסכה דמוקרטית", והנהיגו שיטת בחירה של המגלמת "דמוקרטיה פנימית", עודדו התפקדות פתוחה של חברי מפלגה, עליהם לקבל את התוצאה כפי שהיא. אלה הם כללי המשחק שהם עצמם יצרו!

להערכתי, במידה ופייגלין היה מעמיד את הנושא להכרעתו של בית המשפט הרי שזה היה פוסק לטובתו. חבל שלא עשה זאת!

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

"באורח הנכון והבלתי נכון, הנדירה בכל מידותיו של האדם היא העקביות"

(ג'רמיה בנתאם)

"עטורי זרי דפנה"

קראתי השבוע ב"שישים-פלוס", עיתון גמלאי נתניה (גיליון 62) בעריכת אורי אגוזי, אותו נהגו לחלק לי על בסיס קבוע מתוקף תפקידי, מספר מילים מטעמו של פרופ' אברהם טל, העושה הבחנה בין השם ליאורה (שהוא שם עברי מודרני) לבין השם לאורה (Laura) עתיק היומין.

פרופ' טל מסביר כי לאורה הוא שם של צמח הדפנה בעברית, שמקורו בשם הלטיני של אותו הצמח Laurus. הרומאים נהגו להכתיר בזרי דפנה את מי שרצו להעניק לו כבוד ותהילה וכינו כל אדם שזכה לכך בשם התואר Laureatus, שפירושו: "עטור דפנה".

ממשיך ומסביר פרופ' טל כי הביטוי הנפוץ: "שוכב על זרי הפנה", מקורו משם והוא למעשה ביטוי הבא לתאר אדם אשר נהנה מתהילת העבר שלו, שכבר חלפה מן העולם ואינו תורם עוד כלום.

מדוע אני מציין כל זאת? הדבר נובע מכך, שבמהלך הקריירה הציבורית שלי בעיר נתניה נהגתי לא אחת ליתן דעתי על נושא כזה או אחר תוך התייחסות ומתן דוגמאות מן ההיסטוריה הקלאסית, וזאת למרות מספר מקרים בהם נאמר לי על ידי גורמים כאלה ואחרים, שחלק לא קטן מהנוכחים באולם המועצה "אינם מבינים על מה אתה סח, על אף שלא נעים להם להודות בכך", ולמרות זאת התמדתי בכך.

ראו למשל דוגמא מובהקת:

http://www.kan-naim.co.il/artical.asp?id=7645

כל זאת אני אומר על רקע העובדה שבדף האחרון של אותו הגיליון ממש, מופיע נוסח ההכרזה הרשמי של עיריית נתניה כעיר ואם בישראל מיום ה- 03/12/1948. נתניה הייתה העיר הראשונה שהוכרזה על ידי ממשלת ישראל העצמאית.

כותב שם עובד בן-עמ"י, ראש העיר הראשון, כהאי לישנא: "[...] וברכותי שלי לאלפי בני נתניה המשרתים בצבא הגנה לישראל המפואר, ומאחל לראותם במהרה בתוכנו עטורי זרי דפנה של נצחון ושלום".

ותהייתי הינה האם בעידן בו הקטליזאטור הוא תוכניות טלוויזיה כמו "האח הגדול" והספרות הקלאסית אינה באופנה, היה ראש עירייה כלשהו עושה שימוש בטרמינולוגיה מעין זו? ספק גדול בעיניי.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
http://www.adir-b.com/

אקורד הסיום עם רדת המסך

מספר מילים אותם חיברתי לרגל סיום כהונתי במועצת העיר נתניה

לאחרונה קראתי באחת המסות של הוגה הדיעות הצרפתי מישל דה מונטן, אחד מחשובי הפילוסופים של ראשית תקופת ההשכלה, על האנקדוטה הבאה: לפני ההתנקשות ביוליוס קיסר, שמטרתה הייתה להציל את הרפובליקה הרומית מן העריצות הקיסרית, ניגש אחד מראשי המרד, ברוטוס הנודע, אל אדם בשם סטיליוס וביקש ממנו להצטרף אל חברות המתנקשים. סטיליוס ענה מצד אחד כי הוא "חושב שיש צדק בדבר", אך מצד שני לא האמין שלבני האדם יש ערך המצדיק לטרוח בשבילם.

ניסיון ההתנקשות אומנם הצליח, אך יורשי קיסר גברו בסופו של דבר על המתנגדים ואז כתב ההיסטוריון הרומי, טאקיטוס, כי "משנהרגו ברוטוס וקאסיוס לא היה עוד צבא לרפובליקה".

נזכרתי באנקדוטות ההיסטוריות הללו בעקבות תוצאות הבחירות האחרונות בה החליטו מרבית התושבים בעיר נתניה להשאיר אותי ואת מפלגת הירוקים בנתניה מחוץ למועצת העיר הבאה.

אכן, בכל מערכת בחירות ישנם מפסידים ומנצחים וכל מי שעוסק בפוליטיקה צריך לדעת לקבל ולכבד כל תוצאה. לא אכחד, ואומר בפה מלא כי מאוד אהבתי את התפקיד למלא ולשרת את תושבי העיר כחבר מועצת העיר; עשיתי כמיטב יכולתי ו"נתתי את הנשמה" לתפקיד, השקעתי בו שעות על גבי שעות, הפעלתי אתר אינטרנט פעיל לקשר עם הציבור וקיבלתי דרכו מאות פניות של תושבים שרצו שאסייע להם בבעיות אל מול העירייה. סופי שבוע שלמים ביליתי לעיתים מול המחשב האישי בבית וגם לתוך הלילה, במטרה לשלוח מכתבים לגורמים הרלוונטיים ולשם ניסוח הצעות ושאילתות למועצת העיר בעניינם.

מסקנתי הבלתי נמנעת בעקבות הבחירות האחרונות שסטיליוס צדק! הסתבר לי למעשה, שלתושבי העיר נתניה אין את הערך המצדיק לטרוח עבורם, וכי אין נכון להיום בעיר נתניה חיילים או צבא לרעיונות שאני מייצג. "הצבא" ו"החיילים" האלה נשארו בבית, או פשוט הצביעו למועמדים אחרים. העיר נתניה הוכיחה לנו כי היא איננה בשלה עדיין למהפכה הירוקה, אותה רצינו להביא.

עמדתי בראש צוות נהדר של אנשים אידיאליסטים וחדורי אמונה, אשר פעלו תוך שימוש באמצעים דלים ביותר ותקציב נמוך, אבל עם הרבה רוח לחימה ואמונה חזקה ברעיון, בראשותו של מנהל המטה לירן לוטם. זכיתי לצאת ולנהל את המערכה הזאת ביחד עם אנשים איכותיים ונבונים כמו זוהר אביב, עו"ד גיא אורטל, רם סיטון, ד"ר ישראל הורנר ודוד ששון. גם כיום, אם הייתי צריך לעשות הכול מחדש, לא הייתי נוהג אחרת ולא הייתי מעלה על דעתי שלא לצאת עם אותם אנשים לאותה המערכה מחדש.

אין לי עדיין נתונים סופיים, אבל בערך כ-1600 בוחרים הגיעו לקלפי והצביעו למען המהפכה הירוקה ולכל אחד מהם מגיע חיבוק גדול. זה אומנם לא הספיק, אבל זה מוכיח לי שבכל נמצאו אותם מעטים שמאמינים בהשקפתנו. הכאב נובע מכך שאם רק מחצית מכל אותם תושבים להם סייעתי במהלך 5 השנים האחרונות היו ניגשים לקלפי ומצביעים, התוצאה הייתה שונה בהרבה.

ראש הממשלה השמיני, מנחם בגין המנוח, העיר פעם מעל בימת הכנסת, וכפי הנראה די בצדק, כי "אדם אשר מטיב עם זולתו ובמיוחד עם בני עמו, אחת נחלתו – כפיות טובה", ועד כמה שהוא צדק! אני חש שקיבלתי מכם תושבי העיר נתניה סנוקרת ישירות לפנים, שהכאב ממנה הוא לא רק במובן הפיזי.

אומר ואוסיף כי האכזבה שלי מכם, תושבי העיר נתניה, הייתה גבוהה במיוחד ככל שהדבר נוגע לקבוצות תושבים שסייעתי להם ועמדתי בראש מספר מאבקים ציבוריים שהם ניהלו, כמו למשל כנגד פרויקט "שער הים" בגד מכנס, וגילתי במהלך מערכת הבחירות את אחת מראשי המאבק פועלת למען מטה אחר, שמועמדיו דווקא תמכו בפרויקט! או כאשר אנשיי פנו למי שעמד פעמיים בראש מטה המאבק כנגד סגירת ספריית "דבי" ברח' סולומון (אותו הצלנו מסגירה), וביקשתי את תמכתו ולא קיבלתי אותה. או כאשר גיליתי שבקלפי בבית ליגת נשים, ברח' מקדונלד קיבלתי קול אחד בלבד (ואני מכיר אישית את אותו המצביע). ולהזכירכם, הייתי חבר המועצה היחיד שעמד לצדם של תושבי מקדונלד במחאתם כנגד פתיחת בית הספר לו הם התנגדו במקום. כפיות טובה אמרנו, אז עד הסוף!

למען ההגינות אני חייב לציין, כי היו כמה קבוצות תושבים להם סייעתי שכן ידעו להעריך את התגייסותי לטובתם, כמו התושבים ברח' מקס נורדאו, בשכונת "נווה עוז" ואוהדי כדורגל רבים, שההתגייסות שלהם הייתה מלאה וטוטאלית.

מבין עשרות "שיחות הניחומים" שקיבלתי, הייתה אחת מאשת תקשורת מוכשרת בעיר שאת דעתה אני מאוד מחשיב, שאמרה לי כי בכל זאת אני צריך להתנחם בכך שהצלחתי לקדם ולעשות כמה דברים יפים בקדנציה האחרונה, תוך שהיא מונה מספר הישגים שלי. תשובתי הייתה נחרצת ובכאב גדול: "בשביל מי ובשביל מה!". בשביל מי ובשביל מה הטרחתי עצמי ונלחמתי ונאבקתי למען קידום הדברים אלה, אם לא למען תושבי נתניה שלא ידעו להעריך זאת, ולא היו מוכנים להשקיע 5 דקות מזמנם ולבוא להצביע, או שפשוט הצביעו לאחרים!

לאחרונה, פשטו כל מיני תיאוריות שאילו כל אנשי "האופוזיציה" היו מאחדים כוחות, היינו מצליחים יחד להביא 5 עד 6 מנדטים ביחד. זהו בדיוק המקרה בו "השלם קטן מסכום חלקיו", והמתמטיקה הזאת מטעה! יש בה גם כדי לבלבל בין אמצעים למטרה; בעיניי, להיות חבר מועצה הוא אמצעי לקידום רעיונות והשקפת עולם, לא מטרה בפני עצמה. מספרים כי בדרך לכהונתו כנציב בספרד, עבר יוליוס קיסר ופמלייתו ליד כפר עלוב בסמוך להרי האלפים, ואמר שם לאנשיו תוך כדי הפניית מבטו אליהם כי הוא מעדיף "להיות ראשון מבין אלה ולא שני בתוך רומא".

אם להשתמש באמצעי המחשה זה, הרי שמבחינתי, ואומר זאת גם בדיעבד, שאני מעדיף לעמוד בראש רשימה של אנשים שאני מאמין בהם, המייצגים ערכים ועקרונות הקרובים ללבי, ולהיות מחוץ למועצה, מאשר לכהן במועצה בתוך מסגרת אמורפית, לא מגובשת, ביחד עם מועמדים נוספים אשר ביני לבנם רב המפריד מן המאחד.

יתרה מזאת, במהלך חודש מאי 1967, לקראת פרוץ מלחמת ששת הימים פנה מנחם בגין לראש הממשלה דאז, לוי אשכול, וביקש שיצרף את דוד בן-גוריון בחזרה אל תפקיד ראש הממשלה ושאשכול ישמש כסגנו. אשכול סירב בתוקף תוך כדי שהוא מפטיר: "אינני רוצה לעסוק בהשמצות. למרות שחינכתי שנים רבות את הנוער להערצת בן-גוריון, אני יודע כי אין ערך לסגן לבן-גוריון. שני הסוסים האלה לא ימשכו עוד עגלה אחת. עבורי אין זה בא בחשבון".

מכאן נובעת הסיבה שאם הייתי צריך לצאת למערכה הזאת מחדש, לא הייתי משנה מאומה; העדפתי ללכת בדרכי שלי, ואם הדבר אינו מתאפשר, אז עדיף לא ללכת בכלל! אינני רואה את עצמי מושך עגלה אחת גדושה ב"סופרמרקט של רעיונות והשקפות", ביחד עם מועמדים שהשקפת העולם שלהם שונה משלי, רק כדי להשיג את המטרה של להיות חבר מועצה. זו כאמור איננה מטרה עבורי, אלא תפקיד שהוא רק אמצעי לקידום השקפת העולם בה אני מאמין.

אומר בעצב רב, כי זו אכן המועצה שאתם תושבי נתניה בחרתם, ולמועצה הזאת אתם גם ראויים! אין לי אלא לכבד אתכם, אך לא אוכל להעריך אתכם, על החלטתכם זו.

לגבי המשך דרכי הציבורית, אציין כי לאור הסנוקרת הישירה לפנים אותה קיבלתי כאמור מכם, הציבור הנתנייתי בבחירות האלה, אינני רואה כל מקום שאחזור בעתיד לפעילות מוניציפאלית. זה פשוט לא שווה את זה! מה שחוויתי במערכת הבחירות הזאת הזכיר לי את מה שאמר לפני מותו המלך אלכסנדר ינאי לשלומציון המלכה, כי אל לה לחשוש לא מהפרושים ולא מהצדוקים, אלא מן הצבועים "העושים מעשה זמרי ודורשים שכר כפנחס". במערכת הבחירות הללו נתקלתי ביותר מידי "אנשי זמרי" צבועים, שהבטיחו לתמוך ולהצביע, אבל לבסוף לא עשו זאת, ומעט מידי "אנשי פנחס", להם אני חב כאמור תודה גדולה!

בימים האחרונים, בעקבות התוצאות, החלו לרוץ כל מיני שמועות בעיר שישנן כוונות כאלה ואחרות, לשלב אותי בכל מיני אפיקים אחרים, אבל ציבורית יש עם זזה בעייתיות בעיניי. כשג'ון מייג'ור הפסיד את ראשות ממשלת בריטניה לטוני בלייר, הוא אמר ובצדק כי "כשהמסך יורד, זה הזמן לרדת מן הבמה". ב-11 בנובמבר 2008, ירד המסך על הקריירה הפוליטית-מוניציפאלית שלי בעיר נתניה.

אמשיך בפעילות פוליטית במישור הארצי במפלגת הירוקים, למען קידום האג'נדה הירוקה, בה אני מאמין בכל ליבי. זו מפלגת העתיד, שעוד תשפיע רבות על הפוליטיקה בישראל.

בשולי הדברים אציין כי מבין מאות האנשים שיצרו עימי קשר בימים האחרונים נגעו ללבי במיוחד הדברים שכתב לכל חברי מטה הירוקים בנתניה באמצעות המייל, חברי ושותפי לדרך, עו"ד גיא אורטל, שכואב לי עליו כמו שכואב לי על עצמי ועל רבים אחרים שנתנו את הנשמה במערכת הבחירות הזאת שהסתיימה ללא הצלחה. בסיום דבריו לכל חברי המטה כתב גיא את הדברים הבאים: "מילה אחת אחרונה לאדיר. היום, עם סיום המסע, אני הראשון לעמוד לימינך ולהעיד על היותך הראוי ביותר לכהן כנציג ציבור בכלל וכחבר מועצה בפרט. יושרך ומידותיך ראויות להרבה הרבה מעבר לתוצאה אליה הגענו.יישר כוח!".

אכן, מחמם את הלב!

אני שולח מכאן תודה עמוקה ומירקתי ליבי לכל התומכים, לכל צוות המועמדים, ללירן, למוטי וליאור ממטה הבחירות. נפלה בידי זכות גדולה להוביל את רשימתנו וחשתי גאווה גדולה לעבוד ולהיות חלק הצוות הנפלא שלווה אותה. אומנם, לא הצלחנו במשימתנו להביא הפעם לנתניה את המהפכה הירוקה, אבל חרשנו את השדה הראשון ממנו צפוי עוד לצמוח בעתיד יער גדול!

אדיר בנימיני

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

פורסמו הנימוקים בבג"צ בנימיני נ' שר הפנים

בית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק (כב' הרכב השופטים אדמונד לוי, אסתר חיות ויורם דנציגר) פירסם את פסנימוקי ק הדין המלא בעיתרה אותה יזמם חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני, ביחד עם חבר מועצת עיריית כפר סבא, גיא בן-גל וחדוה יחזקאלי ממועצת עיריית חדרה ומפלגת הירוקים, באמצעות עו"ד אתי כהנא, כנגד שר הפנים בנוגע לצמצום מספר חברי המועצה.

בג"צ 7182/08 אדיר בנימיני ואח' נ' שר הפנים ואח'

http://elyon1.court.gov.il/files/08/810/071/w08/08071810.w08.htm

כב' השופטים דנציגר וחיות מציגים בפסק הדין את נימוקיהם לקבלת העתירה, תוך שהם דוחים את הטענות כנגד שר הפנים, מאיר שטרית, כאילו פעל לכאורה מתוך שיקולים זרים ההקשורים לפרימריס לראשות קדימה שנערכו באותה העת. יחד עם זאת קבע בית המשפט הגבוה לצדק כי יש לקבל את העתירה לאור הפגיעה באינטרס ההסתמכות של העותרים והמועד הקצר והסמוך למערכת הבחירות שכבר החלה, בו הודיע שר הפנים על החלטתו.

עתירת הירוקים צורפה לעותרים נוספים ובהם רון לוינטל, סיעות ש"ס, מפד"ל, יהדות התורה, מרצ, רע"מ-תע"ל וסיעת "אנשי העיר" מתל-אביב-יפו.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

ראו קישורים נוספים לבג"ץ 7181/08 כאן:

http://www.courts.co.il/SR/elyon/08071810-w08.htm

www.nevo.co.il/Psika_word/elyon/08071810-w08.doc

http://www.psakdin.co.il/fileprint.asp?FileName=/Minhali/Private/ver_dusw.htm

כתבה מתוך חדשות "מחלקה ראשונה":

http://www.news1.co.il/ArticlePrintVersion.aspx?docId=33052&subjectID=5

כשלון הקמת מגרשי האימונים בנתניה

בעקבות היעדרותו "מסיבות אישיות" של בעלי מכבי נתניה, דניאל יאמר, מטקס חלוקת תואר "ידיד העיר", פנה חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני (מפלגת הירוקים), במכתב אישי ונוקב אל ראש עיריית נתניה, מרים פיירברג-איכר, בו הוא מוכיח אותה בדבר הכישלון בהעמדת תשתיות ראויות עבור המועדון והחמצת גודל השעה, עם הגעתו של דניאל יאמר, המעוניין להרים את המועדון בחזרה לימיו המפוארים, אך לא מקבל את הגיבוי לו הוא ראוי מן העירייה.

במכתבו מציין בנימיני את העובדה כי כשנתיים כבר חלפו מאז העלה לראשונה במועצת העיר חובתה הציבורית של עיריית נתניה לדאוג להקמת מתקני אימונים לקבוצות הכדורגל הפועלות בשטחה ודומה שלמרות חלוף הזמן, אין חדש תחת השמש.

בהמשך מכתבו מספר בנימיני לפיירברג כי כתושב העיר וכאוהד מועדון הכדורגל של מכבי נתניה, חש בושה וכלימה למקרא דבריו מלאי התסכול של מאמן הקבוצה, לותר מתיאוס, אשר במספר אמצעי תקשורת הן בגרמניה והן בישראל, שיתף את הקוראים בכל הנוגע למצב התשתיות הבלתי אפשרי בו פועל המועדון וסיפר כי "כל קבוצה חובבנית בליגה השישית בגרמניה נהנית ממתקנים ומתנאי אימון הרבה יותר טובים ממה שהולך פה".

"לא יתכן כי עיר בסדר גודל של נתניה, בת למעלה מ-200 אלף תושבים, איננה מסוגלת להעמיד תשתיות של מתקני ספורט ראויים, כיאה לכל עיר מודרנית בעולם וכיאה לעיר המתיימרת להפוך ל"בירת הספורט של ישראל", סיים בנימיני באופן תקיף את מכתבו, תוך כדי שהוא מציין שהמדובר בכישלון חרוץ של עיריית נתניה, המתיימרת להפוך לבירת הספורט של ישראל.

נושא מגרשי האימונים יעלה לדיון מחודש בישיבת מועצת העיר הקרובה במסגרת שאילתה אותה הגיש בנימיני לראש העירייה.

להלן נוסח המכתב:

לכבוד:

גב' מרים פיירברג-איכר
ראש עיריית נתניה


גברתי ראש העירייה,


הנדון: מגרש אימונים כדורגל

חלפו להם כשנתיים מאז העליתי לראשונה לסדר היום של מועצת העיר את חובתה הציבורית של עיריית נתניה לדאוג להקמת מתקני אימונים לקבוצות הכדורגל הפועלות בשטחה ודומה שלמרות חלוף הזמן, אין חדש תחת השמש.
בפנייתי זו אליך, לא אכחד, ואומר כי כתושב העיר, כנבחר ציבור במועצתה וכאוהד מועדון הכדורגל של מכבי נתניה, חשתי בושה וכלימה למקרא דבריו מלאי התסכול של מאמן הקבוצה, לותר מתיאוס, אחד מגדולי שחקני הכדורגל של גרמניה בכל הזמנים, אשר במספר אמצעי תקשורת הן בגרמניה והן בישראל, שיתף את הקוראים בכל הנוגע למצב התשתיות הבלתי אפשרי בו פועל המועדון.
בקליפת אגוז, אביא מדבריו כפי שצוטטו בעיתון "ישראל היום" ואשר המדברים בעד עצמם: "אני בהלם ממצב התשתיות של המועדון. זה אבסורד. כל קבוצה חובבנית בליגה השישית בגרמניה נהנית ממתקנים ומתנאי אימון הרבה יותר טובים ממה שהולך פה. העירייה והקהילה חייבות לסייע לנו. אין לנו מקום להתאמן ואנחנו נאלצים לארגן הכול בעצמנו ולהתאמן באצטדיון של הקבוצה. המצב הוא איום ונורא עבור הילדים והנוער, שנאלצים לנסוע 40 דקות באוטובוס לכל כיוון כדי להתאמן. איך הם יכולים ליהנות ככה מכדורגל?" (הדגש אינו במקור –א.ב).
חפצתי לומר לך גברתי, בקול דממה דקה שאין זועקת ממנה, כי באמת נשגב מבינתי כיצד עיר בסדר גודל של נתניה, בת למעלה מ-200 אלף תושבים, איננה מסוגלת להעמיד תשתיות של מתקני ספורט ראויים, כיאה לכל עיר מודרנית בעולם וכיאה לעיר המתיימרת להפוך ל"בירת הספורט של ישראל"?!
מה הפלא איפה שבעלי הקבוצה, דניאל יאמר, בחר מ"סיבות אישיות" שלא להגיע לטקס שבו הוא היה אמור לקבל בזכות את תואר "ידיד העיר" לו אין ראוי ממנו! במשך שנים חלמו אוהדי נתניה על בואו האפשרי של משקיע בדמותו של מר יאמר, אשר ירים את המועדון בחזרה לימיו המפוארים. לעיתים נדמה שבמסדרונות עיריית נתניה ישנם גורמים אשר אינם מודעים ככל הנראה לגודל השעה שעומדת לפתחנו, וכל שיש לי הוא להביע צער עמוק ולבכות על כך!
אינני מבין מדוע בערים נכשלות ופחות מתקדמות מנתניה מצב התשתיות הספורט הוא טוב יותר מבעירנו? האם הכותרת שזעקה מאחד העיתונים המקומיים בראשית מרץ 2007 "נתניה ליגה ג'" אינה מהדהדת עוד בראשם של קברניטי העיר? האם פרק זמן של שנתיים אינו מספק על מנת להקים מגרשי אימון ראויים? הכיצד יתכן שקבוצות בליגה השישית בגרמניה מתאמנות בתנאים טובים משל קבוצת הפאר המובילה שלנו?
מכתב זה, שנכתב על ידי הח"מ מתוך כאב ואכזבה כבירים, הנובעים מחוסר היכולת של המערכת העירונית בראשותך להביא לפתרון הולם של סוגיה, אשר לכאורה נראית כפשוטה לפתרון תוך הפגנת יותר רצון ונחישות. הח"מ לא יכול להשתחרר מהתחושה כי אילו העמידה העירייה תשתיות הולמות יותר, הקבוצה הייתה יכולה כבר כעת להתקרב בצעדים נמרצים יותר לאותם מחוזות אליהם היא שואפת להגיע ו"מכאן הכעס והדמעות" כדברי המשורר הרומי, יובינאליס (Inde irae et lacrimae).
בברכת חג שמח ושנה טובה!







בכבוד רב,

אדיר בנימיני
חבר מועצת העיר נתניה

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

טור אישי: זאב שטרנהל - האיש וברכתה של מינרווה

זאב שטרנהל – האיש שזכה לברכתה של מינרווה

מספר דברים בעקבות הנחת מטען הצינור ליד ביתו של פרופ' זאב שטרנהל בירושלים.

פרופ' זאב שטרנהל, הוא אחד המוחות המבריקים אותם זכיתי לפגוש בימי חיי, השייך בעיניי לשבעת החכמים של דורנו וקרוב לוודאי שזכה לקבל את ברכתה האישית של מינרווה.

השתתפתי בלא מעט קורסים אקדמאיים בחיי, במסגרת לימודי לתואר ראשון ושני בתחומים שונים: היסטוריה, מדע המדינה ומשפטים, ואני יוכל לומר בוודאות גמורה ומלאה כי הקורס ממני רוויתי את הנחת האינטלקטואלי הרב ביותר (גם בשל העניין האישי שלי בתחום), היה הקורס "תולדות המחשבה המדינית", שנה א' בתואר ראשון במדע המדינה בהנחייתו פרופ' זאב שטרנהל, באוניברסיטה העברית בירושלים.

שטרנטהל הוא בפירוש מסוג המרצים המציבים סטנדרטים גבוהים מהסטודנטים שלו, ועל אף שהמדובר בקורס המתנהל באולם גדול עם המכיל כ-200 סטודנטים ויותר, תמיד היה קוטע את רצף ההרצאה ומבקש לבדוק את רמת הבקיאות של בחומר הקריאה. כאשר היה מגלה שמעטים מידי קראו את החומר לקראת השיעור, לא היה לא היה טורח לעולם להסתיר את מורת רוחו ואת אכזבתו מכך, דבר שגרם לחלק לא קטן מאיתנו לנסות לתקן את דרכנו לפעם הבאה. הודות לו זכיתי להתוודות להוגי דעות חשובים שספק אם הייתי מגיע להם בכוחות עצמי אי פעם, כמו הרברט ספנסר, תומס היל גרין, אלכסיס דה-טקוויל, ג'וזפה מציני, ארנסט רנן, אנריקו קורדיני, מוריס בארס (בגין המחקר על כתביו קיבל את הדוקטורט), היינריך פון-טרייטשקה, יוהן גוטפריד הרדר ותומס קארלייל.

על אף ולמרות שהשקפות העולם המדיניות והכלכליות שלי שונות מהשקפת עולמו, תמיד אנצור בלבי ואזכור את התרומה הרבה שהפקתי מהשיעורים אותם למדתי אצלו ומהיכרותי עימו באופן כללי. מכאן גם נבע עומק הזעזוע שחשתי לאחרונה בעקבות אירוע הנחת המטען, ואשר קדמה לה קודם לכן אותה עתירה מבישה לבית המשפט הגבוה לצדק בגין ההחלטה להעניק לו את חתן פרס ישראל לחקר מדע המדינה, לו אין לדעתי ראוי ממנו!

אותם חוליגנים שהטמינו את המטען בביתו חצו בהתנהגותם כמה קווים אדומים עליהם אין כפרה. משטר דמוקרטי מתוקן אינו יכול להשלים עם מעשים שכאלה. חופש הביטוי הוא אחד האמצעים להגשמתו העצמאית של האדם, הדרך להתמודד עם דעה נוגדת היא ההתמודדות נגדה ולא בניסיון להשתיקה. אין להשלים עם מצב בו אנשים יהיו נתונים בסכנה בשל דעותיהם ואולי אף יחששו להביע אותה בשל כך.

כמה עצובה ואירונית העובדה שהאיש שחשף במשך דורות עשרות אלפי סטודנטים לערכי הסובלנות וחופש הבעת הדעה של ג.ס מיל בספרו "על החירות", נחשף לפעולה אלימה מעין זו, שחצתה באופן בוטה את אותו הקו בין חופש הבעת הדעה לבין חופש נקיטת הפעולה עליו מדבר מיל בספרו זה. שטרנהל בשיעוריו עשה שימוש בדוגמא מתוך הספר של מיל על מנת להמחיש את אותו הגבול אותו אסור לעבור. שאלת המפתח היא עד כמה יש לאותה פעולה של הפרט השלכות על בני אדם אחרים, ואם יש, היכן עובר אותו הגבול?

הדוגמא שמיל מביא הוא סוחר הדגה המעלים את מחירי התבואה; זה דבר בסדר ולגיטימי למחות על כך באופן פומבי, אך כאשר ההפגנה מתקיימת על סף ביתו של סוחר התבואה, הדבר עלול להביא להסתערות על ביתו. כאן עובר הגבול בין חופש הביטוי להסתה.

הכותב: אדיר בנימיני, חבר מועצת עיריית נתניה מטעם מפלגת הירוקים. משפטן, בעל תואר ראשון ושני מהאוניברסיטה העברית בירושלים.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

הוגשה עתירה נגד שר הפנים
בגין ההחלטה לצמצם את מספר חברי המועצה

העותרים, חברי מועצת עיר מטעם "הירוקים", טוענים כי החלטת השר שטרית לצמצם את מספר חברי המועצה בעיתוי כל כך סמוך לבחירות פגעה באינטרס ההסתמכות שלהם, המוגן על פי דין, וכי השר פעל בניגוד ברור לעמדת ועדת הפנים של הכנסת. כמו כן, מצבעים העותרים על שיקולים פוליטיים זרים הנוגעים לפריימריס בתנועת קדימה.

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני וחבר מועצת עיריית כפר-סבא, גיא בן-גל, ביחד עם חברת מועצת עיריית חדרה, חדווה יחזקאלי, המייצגים את מפלגת הירוקים, הגישו הבוקר (שני) עתירה לבג"צ כנגד שר הפנים מאיר שטרית, באמצעות עו"ד אתי כהנא.

בעתירה (בג"צ 7182/08 אדיר בנימיני ואח' נ' שר הפנים ואח') טוענים העותרים כי בהחלטת השר שטרית לחתום על הצו שיצמצם את כמות חברי מועצות הערים בכל הארץ, נפלו מספר פגמים מהותיים.

ראשית, ההחלטה, בעיתוי שניתנה, פגעה באופן קשה ביותר באינטרס ההסתמכות של העותרים, המוגן על פי דין. כל זאת שכן המדובר בהחלטה שניתנה פחות משלושה חודשים לפני הבחירות, כאשר בשלב זה העותרים בלב ליבם של ההכנות ולאחר נטילת התחייבויות כספיות וחוזיות, הבאות לידי ביטוי בין היתר, בשכירת מטה ופעילים וחתימת חוזי פרסום (עיתונות, אינטרנט, שלטי חוצות). פעולות אלו נעשו על ידי מועמדים רבים בכל רחבי הארץ וזאת תוך כדי הסתמכות על מצג מסוים, אשר לאור החלטת המשיב, שר הפנים, הפך למצג שווא.

שנית, מציינים העותרים כי התנהלותו של שר הפנים מנוגדת לרצון הברור אותו הביע המחוקק, באמצעות ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אשר דחו את עמדתו רק לפני מספר חודשים. בכך פעל השר בניגוד לרצון הכנסת ועקף באמצעות צו מנדטורי את רצון המחוקק.

שלישית, העותרים מעלים חשש שמא שיקולים בלתי עניינים הולידו את קבלת ההחלטה האמורה בעיתוי הנוכחי, ומציינים כי השר שטרית מתמודד בימים אלה בבחירות המוקדמות (פריימריס) בתנועתו "קדימה", שם לראשי הרשויות החברים בתנועה יש כוח אלקטוראלי רב והשפעה ניכרת על ציבור המתפקדים בעלי זכות ההצבעה. מה עוד שהשר נימק את החלטתו בכך שהיא זוכה לתמיכה מצד ראשי השלטון המקומי.

בסיום העתירה, שנוסחה ברובה על ידי חבר המועצה בנימיני, מבקשים העותרים מבית המשפט העליון, להורות על ביטול הצו או לחלופין להורות על החלתו רק מהבחירות הבאות.

יש לציין שמועצת העיר שספגה את המכה האנושה ביותר היא מועצת העיר חיפה, שיגרעו ממנה בבחירות הקרובות לא פחות מ-6 מושבים (מ-31 מושבים ל-25 בלבד).

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני (מפלגת הירוקים): "השר שטרית ממשיך במדיניות שאפיינה את מרבית קודמיו בתפקיד והפך גם הוא ללוביסט הראשי המייצג את האינטרסים של ראשי הרשויות בשלטון המקומי ובכך פוגע אנושות בדמוקרטיה. כל שוחר חירות צריך להסתכל בדאגה במגמת המשרד בשנים האחרונות שתכליתה לחזק יותר ויותר את הכוח הריכוזי שקיים גם כך אצל ראשי הרשויות. הכוח כידוע משחית והיחידים שיכולים לפקח, לבקר ולרסן את ראשי הרשויות הם חברי המועצה ובתנאי שזו תהיה חזקה".


Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

צמצום חברי המועצה

שר הפנים, מאיר שטרית, חתם היום על צו המורה על צמצום חברי המועצה ברשויות המקומיות.

הצו הנו צעד מהפכני מאחר שיוחל כבר על הבחירות ברשויות המקומיות שייערכו בחודש נובמבר השנה.
בהתאם לצו, החלטת השר מצמצמת באופן משמעותי את מספר חברי המועצה, בהשוואה למצב הנוכחי. לדוגמא: מספר חברי המועצה המרבי בעירייה המונה מעל 350,000 תושבים יעמוד על 27 חברים לעומת המצב כיום, בו המספר המרבי עומד על 31 חברים.

חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני (מפלגת הירוקים), הגיב בזעם על החלטה של שר הפנים, ח"כ מאיר שטרית, לצמצם באופן חד-צדדי את מספר חברי המועצה ברשויות המקומיות באופן שיוחל מיידית כבר בבחירות הקודמות. זאת לאחר שהצעת החוק שניסה משרדו להעביר בנושא לא זכתה לרוב הדרוש בועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. במטרה לעקוף את החלטת הכנסת עשה השר שטרית שימוש בסמכותו במסגרת צו. יש לציין כי צעדו של השר שטרית בא לאחר שגם בקדנציה הקודמת הורה שר הפנים דאז, אברהם פורז, על צמצום חברי המועצה, אך הוא הודיע על כך זמן ניכר מראש ובכך אפשר למועמדים להתארגן ולהיערך לכך. לעומת זאת, כאן מדובר בצעד מפתיע חודשיים בלבד לפני הבחירות.

שר הפנים, מאיר שטרית הבהיר בהודעה אותה מסר לאמצעי התקשורת כי "החתימה על הצו נועדה לשפר באופן ניכר את יכולת ראשי הרשויות המקומיות לנהל את הרשות ולהקים קואליציה מבלי לשלם מחירים יקרים, למנוע פיצולים וריבוי סיעות והקמת מועצות לעומתיות". השר הדגיש כי שינוי זה זכה לתמיכת המרכז לשלטון מקומי ולראשי רשויות רבים, שהתמודדו מול מצבים בלתי נסבלים בהרכבת קואליציה ותפקוד לקוי של הרשות המקומית.

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני, תקף חזיתית את החלטת השר וטען כי "שטרית ממשיך במדיניות שאפיינה את מרבית קודמיו בתפקיד והפך גם הוא ללוביסט הראשי המייצג את האינטרסים של ראשי הרשויות בשלטון המקומי ובכך פוגע אנושות בדמוקרטיה. כל שוחר חירות צריך להסתכל בדאגה במגמת המשרד בשנים האחרונות שתכליתה לחזק יותר ויותר את הכוח הריכוזי שקיים גם כך אצל ראשי הרשויות. הכוח כידוע משחית והיחידים שיכולים לפקח, לבקר ולרסן את ראשי הרשויות הם חברי המועצה ובתנאי שזו תהיה חזקה".

בנוגע להחלטה גופה, בנימיני אינו סבור שהדבר יפגע בנציגות של מפלגת הירוקים, שכן גם לפי ההרכב המצומצם של המועצות ברחבי הארץ, הרי שתהיה נציגות ירוקה אפילו חזקה יותר על חשבון כל אותן רשימות שלא תעבורנה את אחוז החסימה. אולם, מה שמקומם את בנימיני יותר מכל היא "הפעולה הקפריזית" של שר הפנים ש"משנה את 'כללי המשחק באמצע המשחק', תוך התעלמות מכך שנוצרה הסתמכות של מועמדים אשר הכינו את עצמם לפי ההרכב הנוכחי. מועמדים עצמאיים לקחו על עצמם התחייבויות בהתאם למצג מסוים, ששר הפנים הפך לפתע וללא התראה מוקדמת, למצג שווא. מבחינה ציבורית מדובר בפעולה בלתי ראויה ובלתי הגונה כלפי המועמדים שתפגע קשות בשלטון המקומי ותחזק באופן בלתי פרופורציונאלי את ראשי הרשויות".

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

הפרת הנחיות היועמ"ש לממשלה

הועדה העירונית לאיכות הסביבה בנתניה התכנסה למספר ישיבות ללא נוכחות של נציג השר להגנת הסביבה, וזאת למרות שבחודש יוני 2007 פרסם משרד המשפטי הנחיה ברורה כי "כל עוד לא הושלם הרכב הועדה מלכתחילה, הוועדה למעשה אינה קיימת ולמעשה, היא נעדרת סמכות לפעול".
במפלגת הירוקים ישנה כוונה להיאבק בהצעה להביא לביטול ועדת איכות הסביבה העירונית, כועדת חובה, במסגרת חוק הרשויות החדש.
אדיר בנימיני (הירוקים): "לא בכל מחיר מקדשת המטרה את האמצעים ולפעמים בכוונות טובות מגיעים ישר לגיהינום. רשות מנהלית מכובדת כמו עיריית נתניה חייבת לכבד את הנחיות היועמ"ש לממשלה כלשונן. מחובתה של ראש העירייה לפנות לשר להגנת הסביבה וללחוץ עליו למנות נציג".

דו"ח הביקורת השנתי 58 א' של מבקר המדינה לשנת 2007 נחשף כי השר להגנת הסביבה נמנע בכוונת תחילה מלמנות נציגים מטעמו בועדות לאיכות הסביבה של הרשויות המקומיות; המדובר במחלוקת עקרונית ולפיכך גם טרם מונה עדיין נציג מטעמו לוועדה זו בעיר נתניה.

מדו"ח המבקר עולה כי בעקבות פנייתו של היועץ המשפטי של עיריית תל-אביב-יפו, עו"ד אחז בן-ארי, אל היועץ המשפטי לממשלה, עו"ד מני מזוז, עוד באוגוסט 2006, השיבה ביוני 2007 מחלקת ייעוץ וחקיקה (אזרחי) במשרד המשפטים כי "כל עוד לא הושלם הרכב הועדה מלכתחילה, הוועדה למעשה אינה קיימת ולמעשה, היא נעדרת סמכות לפעול".

מתשובה שהגישה עיריית נתניה לשאילתה אותה הגיש חבר המועצה אדיר בנימיני ממפלגת הירוקים, עולה לכאורה כי בעיריית נתניה הפרו את ההנחיה וכינסו מספר פעמים את הועדה, ללא הנציג מטעם השר להגנת הסביבה.

אם לא די בזאת, מתשובת משרד הפנים למבקר המדינה עולה כי בכוונת המשרד, לבטל את ועדת איכות הסביבה כועדת חובה ברשויות המקומיות. ראוי לציין כי מי שיזם את הצעת החוק המקורית שקבעה את ועדת איכות הסביבה כועדת חובה בפקודת העיריות, היה ח"כ יורי שטרן המנוח.

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני: "ההפרה של הנחיות היועמ"ש לממשלה הינה עוד דוגמא המזכירה לנו את הביקור בגיהינום אותו ערך דנטה אליגיירי ביצירתו הנודעת "הקומדיה האלוהית"; המשפט הנודע "הדרך לגיהינום רצופה כוונות טובות" אומנם מיוחס במקור להוגה הדעות האנגלי, סמואל ג'ונסון, אך מקורו ככל הנראה קדום יותר מתקופת ימי הביניים, אצל ברנרד מקלרבו, אשר אמר כי "הגיהינום מלא בכוונות טובות". בעירייה חייבים להבין כי לא כל מטרה מקדשת את האמצעים ורשות מנהלית מכובדת כמו עיריית נתניה, חייבת לכבד את ההנחיות של האוטוריטה המשפטית הבכירה במדינה. הפרה שלהן היא בלתי מתקבלת על הדעת. מחובתה של ראש העירייה לפנות לשר להגנת הסביבה וללחוץ עליו למנות נציג. במידה והדבר לא יעשה, והוועדה תכונס תוך צפצוף על ההנחיה, בכוונתי לפנות בתלונה הן לשר המשפטים והן ליועמ"ש לממשלה. כיבוד החוק הוא מעל הכול".

בנוגע לכוונה לבטל במסגרת חוק הרשויות החדש את הועדה לאיכות הסביבה מסר בנימיני כי "לרשויות המקומיות יש תפקיד קרדינאלי בשמירה על הסביבה. מדובר במהלך מפתיע ושגוי המחזיר אותנו שלוש עד ארבע צעדים אחורה. דווקא כעת שהמודעות לנושא הסביבתי רק עולה, באה היוזמה ההזויה הזאת לביטול הועדה. כולי תקווה שנצליח לטרפד אותה בכנסת".
http://www.adir-b.com/

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
http://www.adir-b.com/

ד"ר מקס נורדאו

בנימיני פנה לנשיא המדינה בעניין הכוונה לבטל את רח' מקס נורדאו

מלבד פנייתו לנשיא המדינה, פנה ח"מ אדיר בנימיני גם ליו"ר הכנסת, יו"ר הסוכנות היהודית לא"י ולמספר חברי כנסת. פנייתו נולדה בעקבות הודעה אותה קיבלו דיירים ברח' מקס נורדאו בנתניה, בדבר כוונה להחליף את שם הרחוב שבו הם מתגוררים ולבטל אותו, לצורך החלפתו באישיות אחרת.
בנימיני, הזועם על הכוונה לפגוע באישיות ציונית כל כך חשובה, מאוכזב מאוד מעמיתיו למוצאת העיר, אשר אף אחד מהם טרם הרים קול זעקה והצטרף למאבק למיגור הצעה זו.
בנימיני: "זו דוגמא מצערת להתנוונות החמורה שאחזה גם בבני הדור השני והשלישי של הקמת המדינה. אני חש שעלי למלא את מצוותו של הלל הזקן 'במקום שאין אנשים, השתדל להיות איש'. הואיל ואני מוצא את עצמי מנהל את המאבק הזה בגפי, הרי שאין אלא להסיק את המסקנה ש'כיכר המועצה ריקה' ומורכבת מאישים שנטשו כנראה את ערכיהם הציוניים"

חבר מועצת עיריית נתניה ממפלגת הירוקים, אדיר בנימיני, פנה לנשיא מדינת ישראל, שמעון פרס, על מנת ליידע אותו בדבר ההצעה שעומדת על הפרק בעיריית נתניה, לבטל את הרחוב על שמו של ד"ר מקס נורדאו, שהיה אחד מראשי התנועה הציונית ויד ימינו של חוזה המדינה, ד"ר בנימין זאב הרצל.

במכתבו ציין בנימיני כי הנשיא פרס, אשר זכה להכיר מקרוב את אבות המייסדים של מדינתנו, וודאי מודע היטב עד כמה עצם הכוונה לפגוע באיש מופת כמו ד"ר מקס נורדאו, צריכה לעורר "רעד חלחלה, זעזוע, שאת נפש ומורת רוח רבה בכל נפש ישראלית וציונית יפה"!

מלבד מכתבו לנשיא המדינה, פנה בנימיני בנושא גם ליו"ר הכנסת, דליה איציק, ולחברי הכנסת, לימור לבנת, אריה אלדד, אופיר פז-פינס, גדעון סהר וכן לח"כ יואל חסון, אשר נבחר בקונגרס הציוני האחרון לתפקיד נשיא הקונגרס הציוני, מפעל אותו יסדו הרצל ונורדאו. כמו כן, פנה בנימיני גם אל יו"ר הסוכנות היהודית לא"י ויו"ר ההסתדרות הציונית העולמית, זאב ביילסקי, במטרה שהם כולם יפעילו את מלוא כובד משקלם כלפי ראש עיריית נתניה, מרים פיירברג, על מנת שזו תגנוז את ההצעה.

במכתביו מדגיש בנימיני, בהתייחסו לספרו הנודע של נורדאו "התנוונות" כי "ההתנוונות והרדידות המוסרית-אינטלקטואלית-חברתית שרבים נוהגים לעסוק בה בקרבינו לאחרונה, לא באה לדעתי לידי ביטוי ברייטינג הגבוה לתוכנית כמו "הישרדות", אלא דווקא בהחלטה מעין זו, שנובעת לא רק מאובד ערכים אלא ככל הנראה גם מבורות, ואי הכרת האיש ופועלו ותרומתו למפעל הציוני. כשלעצמי אני סבור כי הכוונה לבצע את ההחלפה היא הביטוי להתנוונות האמיתית שננטעה בנו ודווקא בשנת ה-60 למדינה, שמקס נורדאו הקדיש את חייו להקמתה!"

בנוגע להתנהלותה של פיירברג מציין בנימיני במכתביו כי "נשגב מבינתו, כיצד נבחרת ציבור, כדוגמת ראש עיריית נתניה, אשר כור-מחצבתך האידיאולוגי נטוע ומיוסד באחת מהתנועות הציוניות הגדולות בתולדות עמנו, שמנהיגיה הגדולים, זאב ז'בוטינסקי ומנחם בגין, העריצו וכיבדו את הרצל ואת פועלו - תיתן את ידה לפגיעה כזו גדולה באחד מענקי התנועה הציונית!". יצוין בהקשר זה כי רק לאחרונה עם הודעתה על ריצתה העצמאית, הצהירה פיירברג על נאמנותה לערכי ז'בוטינסקי. בנימיני מדגיש שהצהרה זו אינה יכולה להתיישב עם התנהלותה של ראש העירייה בעניין זה.

אדיר בנימיני: "זו דוגמא מצערת להתדרדרות הערכית החמורה שמצאה לה אחיזה גם בבני הדור השני והשלישי של אבות המדינה. אני חש אכזבה עצומה מראש העירייה מעמיתי למועצת העיר, שמיאנו עד כה מלהשמיע קול זעקה בעניין, עד שנוצר המצב שעלי למלא את מצוותו של הלל הזקן 'במקום שאין אנשים, השתדל להיות איש' (אבות ב', ו'). הואיל ואני מוצא את עצמי מנהל את המאבק הזה בגפי, הרי שאין אלא להסיק את המסקנה, בהשאלה משירה הנודע של נעמי שמר, כי 'כיכר המועצה ריקה' ומורכבת מאישים שנטשו או שכחו את ערכיהם הציוניים".

עוד ציין בנימיני כי בכוונתו לפעול במישור הציבורי כנגד ההחלטה, הצפויה להידון בקרוב הן בועדת שמות רחובות והן במועצת העיר. במכתבו לפיירברג כתב בנימיני כי "לצערי אין זו הפעם הראשונה (וחוששני שלא האחרונה!) שעלי לקרוא לך גברתי, בלי כעס, בקרירות אך באיתנות – שימי קץ להפקר!".

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
http://www.adir-b.com/

מכתב 1 בעניין רח' נורדאו לראש עיריית נתניה מיום 12/05/2008:

לכבוד:

מרים פיירברג-איכר
ראש עיריית נתניה


גברתי ראש העירייה,

הנדון: מניעת החרפה!

לאחרונה נודע לי קיבלו דיירים ברח' מקס נורדאו בנתניה הודעה כי קיימת כוונה כלשהי להחליף את שם הרחוב שבו הם מתגוררים על שם של דמות רבנית כזו או אחרת.

ראשית, כולי תקווה כי המידע שבידי הינו שגוי והרעיון ההזוי הזה, שהמעורר שאת נפח ומורת רוח רבה מכל נפש יפה, איננו נכון!

שנית, אינני מתכוון להביע את דעתי, באם אותה אישיות רבנית ראויה להנצחה או לא.

אגב אורחא, ובטרם נצלול לתוך בירור מעמיק של העניין, הנני חייב להתקומם ולהביע את מחאתי על כך שפרסומים מסוג זה מופצים ברבים, למרות שלמיטב ידיעתי לא התקבלה כל החלטה בועדת השמות העירונית, להנציח את אותה אישיות רבנית. נראה שמישהו כאן חמד לצון, וסלל לעצמו כביש עוקף דמוקרטיה ובאמצעותו מנסה לקבוע עובדות בשטח, לפני שנבחרי הציבור קיבלו החלטה עקרונית בעניין.

ברם, כפי שעוד יובהר להלן, זהו אספקט שפחות מעסיק אותי בסוגיה דנא.

לגופו של עניין: עצם הכוונה לפגוע באיש מופת כמו ד"ר מקס נורדאו, שהיה אחד מראשי התנועה הציונית ויד ימינו של חוזה המדינה, בנימין זאב הרצל, מעוררת בי רעד חלחלה וזעזוע!

כשבאים לדבר על דמות נעלה כמו מקס נורדאו, הרי שיותר קשה למצוא סוף מאשר התחלה ולא לחומר אני זקוק אלא לצמצום; בקליפת אגוז אציין רק כי ד"ר נורדאו, ששמו הלך לפניו בכל החוגים האינטלקטואליים באירופה, נחשב עד היום לאחד מגדולי הוגי הדעות של התורה הפוזיטיביסטית והיה אפילו מוכר הרבה יותר מהרצל עצמו בזמן פעילותם המשותפת בתנועה הציונית. בין היתר עסק נורדאו רבות בתופעת ובתחושת ההתנוונות שאחזה בלבם של רבים מתושבי אירופה בימים ההם.

בהערת אגב קצרה אני חש חובה לציין כי מקס נורדאו וודאי לא היה מעלה על דעתו שכותרת ספרו "שקרים קונבנציונאליים", תבוא לידי ביטוי באופן כל כך עקבי בישיבות מועצת עיריית נתניה במאה ה-21.

עם ירידתנו מן ההר אל המישור אדגיש את העובדה כי בלא מעט מקרים הבעתי את דעתי הנחרצת, בכל הנוגע למדיניות קביעת שמות הרחובות בעיר נתניה, אשר בה נבחרו בה כל כך הרבה רחובות עם שמות רדודים, מטופשים ושטחיים של פרחים, עצים וצמחים, באופן שהדעת אינה סובלת!
לא ברור מדוע מכל הרחובות הללו, שניתן להחליפם בנקל, חשקה נפשו של מאן-דהו דווקא ברחוב הזה!

כשלעצמי אני סבור כי הכוונה לבצע את ההחלפה היא הביטוי להתנוונות האמיתית שננטעה בנו ודווקא בשנת ה-60 למדינה, שמקס נורדאו הקדיש את חייו להקמתה!

אטול לעצמי רשות להביע שוב את תקוותי כי הרעיון ההזוי הזה יתמוסס עוד בטרם יקרום עור וגידים; אם הוא אי פעם הועלה בנבכי נפשו של מאן-דהו, מוטב היה שלא יעלה על הכתב; ואם כבר הועלה על כתב, הרי ראוי שלא יעלה לדפוס; ואם כבר הועלה על דפוס, מוטב שישכח ויקבר במהרה בימינו אנו!

הלוואי שהייתה לנו כמות גדולה יותר של אנשי מופת אמיצים, ישירים ורבי תהילה, אשר היו עולים בסגולותיהם ממנו והיו ראויים לשם רחוב בעיר נתניה כמו שראוי ד"ר מקס נורדאו!

העובדה שנבחרי העיר בעבר מצאו לנכון לקרוא בית ספר על שמו ושכונה שלמה על שמו, מדברת בעד עצמה ורק מחזקת עוד יותר מדוע ראוי הוא שגם הרחוב על שמו יישאר על קנו!

אשר על כן ולאור כל האמור לעיל, אתכבד להודיעך כי בכוונתי להצטרף לכל התקוממות ציבורית ומשפטית של תושבים באזור זה, כנגד הכוונה לשנות את שם הרחוב של אחד מגדולי האישים בתנועה הציונית, ולכשהאינתיפאדה זו תפרוץ, בכוונתי להיות זה שיזרוק את האבן הראשונה למיגור החרפה הזאת!

לצערי אין זו הפעם הראשונה (וחוששני שלא האחרונה!) שעלי לקרוא לך גברתי, בלי כעס, בקרירות אך באיתנות – שימי קץ להפקר!


בכבוד רב,

אדיר בנימיני
חבר מועצת עיריית נתניה
העתקים:

ד"ר צבי זקס – יו"ר ועדת שמות רחובות
עו"ד מנדי וייס – סגן רה"ע וחבר ועדת שמות רחובות
מר לאוניד סברדלוב – סגן רה"ע וחבר ועדת שמות רחובות.
מר יעקב לוי – חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר שמואל יומטוביאן - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר ויקטור סרוסי - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר חיים פרידריך - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
עו"ד שלמה רוזווסר - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר עופר אורנשטיין - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
גב' אורנה פרץ – מזכירת הועדה
גב' מירה אסף – מנהלת הארכיון העירוני.

מכתב 2 בעניין רח' נורדאו לראש עיריית נתניה מיום 15/05/2008:

לכבוד:

מרים פיירברג-איכר
ראש עיריית נתניה


גברתי ראש העיר,

הנדון: חורבן ותלישות – עמדתך בעניין החלפת הרח' על שם מקס נורדאו
(מכתבי מיום ה-12/05/2008)

בזמן הקצר שחלף ממועד שליחת מכתבי שבנדון, הגיע לידי סדר-היום המתוכנן לועדת שמות הרחובות הקרובה, שם מצורף מכתב מטעם הגורם שיזם את הרעיון ההזוי להביא להחלפת שם הרחוב הקרוי על דמות המופת הציונית, רב התהילה וההדר, ד"ר מקס נורדאו, חברו הקרוב ויד ימינו של חוזה המדינה, בנימין זאב הרצל.

במכתב המצורף של בעל ההצעה נכתב, בין היתר, דבר אשר ככל הנראה ידיר הלילה שינה מעיניי! נכתב שם כי את גברתי "תמכת בעניין בחום"!!!

אתכבד לציין בפניך שאילו הדברים לא היו מועלים על הכתב ורק מושמעים בעל-פה, הרי שסביר להניח שלא הייתי מאמין למשמע אוזניי!!!

אינני יכול להעלות על דעתי, שאת גברתי, אשר גדלת בבית ציוני, שכור מחצבתך האידיאולוגי נטוע ומיוסד באחת מהתנועות הציוניות הגדולות בתולדות עמנו, שמנהיגיה הגדולים, זאב ז'בוטינסקי ומנחם בגין, העריצו וכיבדו את הרצל ואת פועלו - תיתן את ידה לפגיעה כזו גדולה באחד מענקי התנועה הציונית!

אני מודע לכך שאדם שאינו בקי ברזי ההיסטוריה של התנועה הציונית, יתכן ויראה בדברים בהם עמדתי על סגולותיו של ד"ר נורדאו כמופרזים; אך אנוכי לעומת זאת, חש שאף בדברי שבח אלה, לא מציתי את מניין המידות התרומיות של יהודי יקר זה.

עולה לעיתים השאלה האם ניתן לאהוב אדם, אשר את פניו לא ראית ואשר את קולו לא שמעת ותורה מפיו לא קיבלת? במקרה של אישים דגולים כמו הרצל ונורדאו זה בהחלט אפשרי. חלק ניכר מדור האבות המייסדים של המדינה הזו, כלל לא הכיר את הרצל ונורדאו, אך נפשו נקשרה בנפשם. לאור הצעה זו נראה לי כי לפחות על פי עמדתך (אם אכן יתגלה כי "תמכת בחום" בהצעה), כמי שעומדת בראש אחת הרשויות המקומיות החשובות בישראל - הרי שהקשר הזה הולך ומתרופף.

הח"מ אוחז בתחושה שאילו הייתה עולה הצעה דומה רק לפני כשני עשורים, הייתה קמה במועצת העיר צעקה גדולה אף יותר מזו שהוא משמיע כעת; אולם יש לומר בצער רב כי כנראה שהתרופפות המידות, הערכים והמוסר בימנו, לא פשטה רק בדור הצעיר, אלא מצאה לה יסוד ואחיזה גם בדור הבוגר יותר ועל כך לא תצא תפארתנו!

כולי תקווה שתמצאי לנכון להכחיש את הדברים ו/או לשקול את עמדתך בשנית ולהודיע כי אינך תומכת בכוונה לפגוע בכבודו של ד"ר נורדאו, שכל עם ישראל, שחגג, רק לאחרונה, את שנת ה-60 לעצמאות ישראל, חב לו את תודתו והוקרתו, על כך שהגדיש זמן ניכר מחייו לתקומתנו הלאומית.

בשולי הדברים, על מנת למנוע מצב בו הח"מ ביחד עם רבים אחרים, יאלץ לעלות על הבריקאדות ולנקוט בכל האמצעים המשפטיים והציבוריים שעומדים לרשותנו, במטרה לטרפד החלטה הזויה זו (דבר שמן הסתם לא יכבד גם את הדמות אותה יש כוונה להנציח על חשבונו של מקס נורדאו), מוטב שתורי על הסרת הנושא מסדר היום, או לחלופין שתתקבל החלטה עקרונית להנציח את אותה דמות חלופית ברחוב אחר, אשר אינו קרוי על שמה של אישיות מופת היסטורית כלשהי.

נראה כי זה הפתרון הסביר ביותר, גם לאור ההתנגדות הציבורית שכבר קיימת מצד תושבים המתגוררים ברחוב ובסביבתו.



בכבוד רב,

אדיר בנימיני
חבר מועצת העירייה
העתקים:

ד"ר צבי זקס – יו"ר ועדת שמות רחובות
עו"ד מנדי וייס – סגן רה"ע וחבר ועדת שמות רחובות
מר לאוניד סברדלוב – סגן רה"ע וחבר ועדת שמות רחובות.
מר יעקב לוי – חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר שמואל יומטוביאן - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר ויקטור סרוסי - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר חיים פרידריך - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
עו"ד שלמה רוזווסר - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
מר עופר אורנשטיין - חבר מועצה וחבר ועדת שמות רחובות
תא"ל (מיל') צבי רק – מנכ"ל העירייה
גב' אורנה פרץ – מזכירת הועדה
גב' מירה אסף – מנהלת הארכיון העירוני

תקנון ניהול ישיבות המועצה החדש

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני, ממפלגת הירוקים, מתרעם על כך שהתקנון החדש לניהול ישיבות מועצת העיר לא הופץ לחברי המועצה ביחד עם סדר היום, לקראת ישיבת המועצה הצפויה להתקיים מחר.

ביום ה-30/03/2008 פורסם בקובץ התקנות מטעם שר הפנים, ח"כ מאיר שטרית, תקנון חדש לניהול מועצת העיר, אשר הכניס שינויים בפרוצדורה של ניהול המועצה.

בין הדברים הבולטים יואמץ הנוהל שקיים בכנסת מזה מספר שנים של "נאומים בני דקה"; כל חבר מועצה יוכל לנאום במשך דקה על נושא בו יחפוץ ובלבד שיהיה זה עניין הרלוונטי לעיר נתניה.

נושא חשוב נוסף הוא הסדרת הסמכות של יו"ר המועצה להורות על הוצאתו של כל חבר מועצה, אם הוא מפריע לניהול התקין של הישיבה וזאת לאחר שקרא אותו לסדר 3 פעמים, כפי שנהוג בכנסת. בעבר סמכות זו הייתה מוגבלת להסכמה של שלושה-רבעים מחברי המועצה הנוכחים.

כמו כן, התקנון החדש מגמיש גם את נושא הקוורום המינימלי לפתיחת ישיבה ונקבע כי ניתן יהיה לפתוח את הישיבה גם בנוכחות שליש מחברי המועצה, כעבור חצי שעה מהמועד שנקבע לפתיחה אם אין קוורום מינימלי בשעת הפתיחה. כל זאת בניגוד לתקנון הישן שחייב את נכחות מחצית מהחברים לפחות.

אדיר בנימיני (הירוקים): "לא ברור לי מדוע עניין כל כך מהותי להתנהלות המועצה, כמו תקנון חדש, לא הופץ יחד עם סדר היום! במיוחד לאור העובדה שהתקנות נכנסו לתוקף ממש לאחרונה, והישיבה הקרובה אמורה להתנהל לפי התקנון החדש. לא כל חברי המועצה עוקבים בדריכות אחרי פרסום התקנות החדשות שמוציא משרד המשפטים ולכן מן הראוי היה שחברי המועצה יעודכנו בכך. לא על כך אמרו חכמנו כי 'אין הברכה נמצאת אלא בדבר הסמוי מן העין'. כולי תקווה שעותקים מהתקנון החדש יופצו לחברים לכל הפחות בפתח הישיבה".
____________________________________________________________

"מוסיקה היא היין הדוחף אותנו ליצור דברים חדשים; ואנוכי אותו בכחוס הדורך את היין הנהדר הזה למען האנושות ומעניק לה את שכרון הרוח. עד שיפוג כבר יאגרו ממנו די כדי לקחת ממנו למחוזות היובש" (לודוויג ואן בטהובן)

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

שימוש בחומרי ניקוי ידידותיים לסביבה

חבר מועצת עיריית נתניה ממפלגת הירוקים, אדיר בנימיני, הגיש הצעה לסדר בעניין השימוש שעושה עיריית נתניה, באמצעות קבלני המשנה ששכרה, בחומרי ניקוי שאינם ידידותיים לסביבה.

להלן נוסח ההצעה לסדר:

מועצת העיר מתבקשת להעלות לדיון ולקבלת החלטה בעניין הצורך לעבור לשימוש בחומרי ניקוי ידידותיים לסביבה, בכל מוסדות העירייה.
מועצת העירייה מנחה את הנהלת העירייה להציג תנאי זה בכל מכרז או חוזה התקשרות עתידי עם חברות תחזוקה וניקיון.

דברי הסבר:

ככל שידוע לח"מ, חומרי ניקוי המשמשים לניקיון מוסדות העירייה (כולל מוסדות חינוך), הינם חומרים המזיקים לסביבה. כידוע, חומרי הניקוי מהדור הישן והמזהם, עלולים בסופו של תהליך למי התהום ובכך לסכן את איכות המים בכלל ואת בריאות התושבים בפרט. כל זאת כאשר קיימים כיום בשוק חומרי ניקוי שאינם מזהמים וידידותיים לסביבה.
לפיכך, ראוי שבכל חוזה או מכרז עתידי עם חברת ניקיון, תציב עיריית נתניה כתנאי יסודי את השימוש בחומרים ידידותיים לסביבה.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

דו"ח הביקורת השנתי 58 א' של מבקר המדינה לשנת 2007

חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני,  הגיש שאילתה בעניין ישום מסקנות כבוד מבקר המדינה, השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס.

להלן נוסח השאילתה:

דו"ח הביקורת השנתי 58 א' של מבקר המדינה לשנת 2007 (להלן: הדו"ח) עסק בין היתר ב"פעולות הרשויות המקומיות להגנת הסביבה", אשר מתבצעת באמצעות היחידות הסביבתיות: א) יחידה סביבתית עירונית; ב) יחידה סביבתית אזורית; ג) איגוד ערים לאיכות הסביבה.

במבוא לפרק זה בדו"ח צוין כי "השמירה על איכות הסביבה היא צורך קיומי של האנושות, והיא מושפעת מיחסי גומלין בין האדם לסביבתו. בשנים האחרונות גוברת המודעות לאיכות הסביבה ולהשפעתה על איכות החיים. בעולם כולו נערכות פעולות לשם צמצום המפגעים ושימור המשאבים הסביבתיים. לבעיות בתחום איכות הסביבה ובכללן מפגעים סביבתיים אין גבולות מוניציפליים[...] משרדי הממשלה והשלטון המקומי הם הגופים האמונים על הכוונה לאי פגיעה בסביבה[...]".

עוד צוין במסגרת הדו"ח כי "בית המשפט העליון קבע לאחרונה[1] את אחריותה של רשות מקומית מכוח חוק למניעת מפגעים בשל מפגע סביבתי בתחום הרשות[...] הנחיית היועץ המשפטי לממשלה (מס' 4.1108) קובעת שיש לשקול להעמיד לדין פלילי רשות מקומית שאינה מטפלת באופן ראוי בנושאים סביבתיים שבגינם הוטלו עליה חובות בדין. זאת כאשר קיימת זיקה מספקת בין מחדלי הרשות לבין המפגע שנוצר ובכפוף למיצוי הליך של אכיפה מנהלית שמפעיל המשרד להגנת הסביבה".

במסקנותיו לעניין זה קובע מבקר המדינה כי "הטלת אחריות פלילית על הרשות המקומית ועל ראשי הרשויות היא מהכלים המרכזיים להגנה על ערכי איכות הסביבה" (עמ' 208 לדו"ח).

I. שימוש בסמכות לפי סעיף 221 לחסד"פ:
בין הממצאים השונים שנחשפו בדו"ח נמצא כי "אף על פי שעובדי רשויות מקומיות רבות הוסמכו מכוח סעיף 221 לחוק סדר הדין הפלילי, התשמ"ב-1982, למסור הודעות תשלום קנס לפי סעיף 228(ב) למי שיש יסוד להניח שעבר עברה על חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984, רק רשויות בודדות עשו שימוש בפועל בסמכותן זו[...]"(עמ' 191 לדו"ח).

לאור האמור אבקש לברר את הדברים הבאים:
האם עשתה ועושה עיריית נתניה שימוש בפועל בסמכות זו?
אם, כמה דו"חות נתנו?

II. מוסדות הסמוכים לקווי מתח גבוה ולמתקני חשמל:
בכל הנוגע למוסדות חינוך הסמוכים לקווי מתח גבוה ולמתקני חשמל נטעם בדו"ח כי "על משרד הפנים להנחות את הרשויות לקיים סקרי סיכונים במוסדות חינוך ובמוסדות ציבור שבתחומן, כדי לאתר מוסדות החשופים לשדות אלקטרומגנטים בעצמה גבוהה ממתקני חשמל ומקווי מתח גבוה, ולפעול למניעה או להפחתה של חשיפת האוכלוסייה אליהם" (עמ' 194).

לאור האמור אבקש לברר את הדברים הבאים:

האם התקבלה הנחייה כלשהי ממשרד הפנים בנושא הנדון מאז פרסום הדו"ח?
האם ביצעה עיריית נתניה סקר סיכונים כלשהו במוסדות החינוך ובמוסדות החינוך בעקבות פרסום הדו"ח?

III. פעילות היחידה הסביבתית האזורית:
במסגרת הדו"ח צוין כי סעיף 22 לצו איגוד ערים (הוראות אחידות), התשל"ז-1997, קובע כי יושב ראש מועצת איגוד ערים חייב להכין פעם בשנה דין וחשבון מפורט על ענייני האיגוד במהלך השנה שחלפה ולהגישו למועצת האיגוד, ולאחר שהמועצה תדון בו ותאשרו עם תיקונים או ללא תיקונים, עליו לדאוג לכך שיישלחו שלושה עותקים לפחות לשר, עותק אחד לפחות לכל רשות מקומית המאוגדת באיגוד ועותק אחד למבקר המדינה.
הרשויות המקומיות אינן נדרשות להגיש את הדין וחשבון האמור למועצת הרשות המקומית, והדבר נתון ליוזמתו של מי שהוסמך לקבוע את סדר היום של מועצת הרשות המקומית".
בעקבות דברים אלה מסקנת הדו"ח הינה: "לדעת מבקר המדינה, ראוי שהדין וחשבון המפורט על ענייני האיגוד שהוגש לרשות המקומית יובא לדיון בפני המועצה של כל רשות המיוצגת באיגוד, בין היתר כדי לסקור את פעילותיו ואת מצבו הכספי; להנחות אותו לפעול למימוש יעדי הרשות; ולבחון אם פעולותיו תואמות את המטרות שלשמן הוקם".

לאור האמור אבקש לברר את הדברים הבאים:

האם "איגוד ערים חדרה לאיכות הסביבה" (להלן: האיגוד) בו חברה עיריית נתניה היא "היחידה הסביבתית האזורית" לשיטתה של עיריית נתניה?
האם הוגש מטעם האיגוד הדין וחשבון האמור לפי סעיף 22 לצו איגוד ערים?
אם כן, האם יש בכוונת מי ש"הוסמך לקבוע את סדר היום של מועצת הרשות המקומית" (בלשונו של כב' מבקר המדינה), להביא דו"ח זה לשולחן המועצה בעקבות כהמלצת דו"ח הביקורת?

IV. נציג השר ועדת איכות הסביבה העירונית:

עד למועד פרסום הדו"ח נמנע השר להגנת הסביבה מלמנות נציגים מטעמו בועדות לאיכות הסביבה של הרשויות המקומיות; מגלישה באתר האינטרנט של עיריית נתניה, ניתן ללמוד שטרם מונה עדיין נציג מטעמו לוועדה זו בעיר נתניה.
מדו"ח המבקר ניתן ללמוד כי בעקבות פנייתו של היועמ"ש לעיריית תל-אביב-יפו ליועמ"ש לממשלה באוגוסט 2006, השיבה ביוני 2007 מחלקת ייעוץ וחקיקה (אזרחי) במשרד המשפטים כי "כל עוד לא הושלם הרכב הועדה (לאיכות הסביבה – א.ב) מלכתחילה, הוועדה למעשה אינה קיימת ולמעשה, היא נעדרת סמכות לפעול".

לאור האמור אבקש לברר את הדברים הבאים:

האם מונה נציג מטעמו של השר להגנת הסביבה נכון להיום?
האם בעיריית נתניה מודעים להנחיית היועמ"ש לממשלה כי הועדה מנועה מלפעול עד אשר יושלם ההרכב החסר?

[1] רע"פ 7861/03 מדינת ישראל נ' המועצה האזורית גליל תחתון, תק-על 2006 (2) 1437 (2006)

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

טור אישי: הקולות של מתיאוס

הקולות של מתיאוס/ אדיר בנימיני

במכבי נתניה רוחשות השמועות כי השחקן האגדי שהניף לפני פחות משני עשורים את הגביע העולמי, בדרך לאמן את הקבוצה. ואכן, מינויו של לותר מתיאוס כמאמן הקבוצה יכול לסמל עידן בהיסטוריה של הקבוצה מכל הבחינות. עם כל הכבוד הראוי והמתבקש למאמנים שאימנו את המועדון המפואר הזה בעבר, מעולם לא אימן את הקבוצה איש כדורגל עם רקע מרשים שכזה בכדורגל העולמי.
הוא מחזיק בהישג ענק של 5 הופעות במונדיאלים, אך מלבד זאת יש לזכור כי היה גם לפני זה חלק מהקבוצה החלומית של אינטר מילאנו בסוף שנות ה-80 ותחילת ה-90 ונמנה עם השלישייה הגרמנית המופלאה ביחד עם יורגן קלינסמן ואנדראס ברהמה (בתקופה שעוד הייתה הגבלת זרים). לפני כן הגיע להישגים גדולים בברוסה מנשנגלדבאך ובאיירן מינכן. בגיל 19 זכה להניף את גביע אירופה במדי נבחרת מערב-גרמניה.
הנקודה הטרגית היא שמתיאוס ינחת לתוך מציאות שטרם ידע כמותה בשום מקום בו אימן או שיחק בעבר; למועדון שאין לו אפילו מתקן אימונים משל עצמו ומשחקיו נערכים במגרש שעמד אולי בסטנדרטים של אמצע המאה הקודמת.
נוצר הרושם שמכבי נתניה נמצאת בנסיקה קדימה מבחינה מקצועית, בעוד בכל הנוגע למתקנים שאמורים להיות מסופקים על ידי העירייה, הכול תקוע במקום; וכידוע, כאשר תקועים במקום, בעצם הולכים אחורה.
בעוד שלקבוצות הצמרת בישראל ישנם מתקנים ברמה גבוהה ביותר הרי שבנתניה כבר היום ברור כי האצטדיון יהיה מוכן רק באיחור רב של מספר חודשים ומכרז להקמת מגרשי אימונים יתפרסם על ידי העירייה רק בחודש מאי.
לפיכך, הקולות של מתיאוס לא רק שלא מזכירים את חיפה, אלא אפילו לא את בגדד...

הכותב: אדיר בנימיני, חבר מועצת העיר נתניה ממפלגת הירוקים

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

על הנעשה בתאטרון העירוני

חבר מועצת העיר נתניה, אדיר בנימיני, פנה במכתב לראש העירייה, מרים פיירברג-איכר בדרישה כי "תיכנס לעובי הקורה", בכל הנוגע לסכסוך ולמחלוקות הקיימות בתיאטרון העירוני המעמיד את פעילותו במתכונת הנוכחית בספק.
אדיר בנימיני מפנה את החצים לא רק אל עבר ראש העירייה, אלא גם כלפי עו"ד מנדי וייס שעומד בראש עמותת ההיכל ואל עבר שאר חברי הנהלת היכל התרבות ממועצת העיר: "הגיע הזמן שנבחרי הציבור הבכירים בעירייה ובהיכל התרבות יחליפו את פוזת בת-היענה ויוציאו את הראש מהחול לפני שיהיה מאוחר מידי. המדובר במפעל תרבותי חשוב לעיר שמביא לו גאווה גדולה וצריך לשמור עליו. התרשמתי שהמחלוקות בין הצדדים קשות ביותר ועלולות להביא בסופו של דבר לחורבנו, אם לא ינקטו מספר צעדים מתבקשים, כולל בחינת אפשרות של 'הפרדת כוחות'".

להלן נוסח המכתב שהופנה לראש העירייה:

‏ראשון 30 מרץ 2008
‏כ"ג אדר ב תשס"ח
לכבוד:

מרים פיירברג – איכרראש עיריית נתניה

גברתי ראש העיר,

הנדון: מאבקי הכוחות בתיאטרון העירוני
מכתבי זה נכתב בעקבות כך שלאחרונה שהטבלתי את עצמי עמוקות, בפרטי מאבק הכוחות האימתני המתחולל במסדרונות התיאטרון העירוני.

אומנם, אמת ונכון הדבר שבוצעה "סולחה" מתוקשרת בין המחנות הניצים, אולם זו לא הצליחה להפיס את רוח הצדדים והעניינים רחוקים מלהיות רגועים. למעשה הקרקע ממש בוערת. על כן "הסולחה" הייתה לא יותר מאשר בחזקת "הסכם הפסקת אש" ורחוקה מלהיות "הסכם שלום".

דומני, כי גברתי וגורמים בכירים נוספים שגו בכך שטרם הכניסו עצמם לעובי הקורה עד כה, במטרה לעמוד על גדרי המחלוקת התהומיים אשר התגלעו בין הצדדים, המחייבים אף לשקול את הצורך לבצע "הפרדת כוחות". נראה על פניו, וזאת על פי עמדת שני הצדדים החלוקים כי "מה שהיה הוא כבר לא מה שיהיה", בכל מקרה.

הואיל ונראה כי גברתי הינה היחידה במערכת העירונית אשר יש בידיה את היכולות וכן את הסמכויות לקבל החלטות קונקרטיות במטרה ליישוב הסכסוך, ו/או להתוות מסגרות עבודה חדשות, נראה כי אין מנוס מכך שתואיל נא גברתי, להכניס את ראשה בין ההרים הגבוהים, לצורך קבלת הכרעה בעניין לכאן ולכאן.

כולי תקווה שתיקחי על עצמך משימה נכבדה זו ויפה שעה אחת קודם! כל זאת בטרם עלול להיחרב מה שנבנה בעמל רב במשך שנים רבות העלול לקרוס תוך זמן קצר.

בברכת שבוע טוב ומוצלח!

בכבוד רב,

אדיר בנימיניחבר מועצת העיר נתניה

העתק:

עו"ד מנדי וייס – סגן ראש העירייה

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

הביטחון בחופים

על עיריית נתניה לפעול למניעת השתוללות הטרקטורונים בחופי הים!

בנימיני מציין כי על פי חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז-1997 קיימת סמכות לפקחי העירייה לאכוף את איסור הנסיעה על חופי הים על ידי פקחי עירייה שקיבלו סמכות לעשות זאת מהשר להגנת הסביבה ולאחר שעברו הכשרה מיוחדת לכך.
בנימיני: "עיריית נתניה נושאת באחריות למה שמתרחש בחופי הרחצה בתחומה והיא חייבת לדאוג לשמירה על הסדר והביטחון. במידה ויתגלה כי טרם הוסמך אף לשם מטרה זו, הרי שמדובר באוזלת יד וכשל ארגוני קשה, שכן החוק נכנס לתוקף כבר לפני למעלה מ-10 שנים".

בעקבות מעצרו של הצעיר בן 19 החשוד בפגעה בילד בן השלוש לעיניי הוריו ב"חוף העונות" בשבת האחרונה, דורש חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, ממפלגת הירוקים כי עיריית נתניה תפעל למניעת הישנות מקרים כאלה בעתיד באמצעות חוק המקנה לה את הסמכות לעשות זאת.

בנימיני מציין כי על פי חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז-1997 קיימת סמכות לפקחי העירייה לאכוף את איסור הנסיעה על חופי הים על ידי פקחי עירייה שקיבלו הסמכה מיוחדת לכך מהשר להגנת הסביבה ולאחר שעברו הכשרה לכך.

בנימיני שהחל לפני למעלה משלוש שנים במאבק לאכיפת חוק איסור העישון במקומות ציבוריים, גילה באותה עת באמצעות שאילתה שהגיש למועצת העיר, כי עיריית נתניה טרם הסמיכה אפילו פקח עירוני אחד לרפואה לאכיפת חוק זה. בעקבות הדיון במועצת העיר תוקן הפגם והוסמכו פקחים.

אדיר בנימיני (הירוקים): "עיריית נתניה נושאת באחריות למה שמתרחש בחופי הרחצה בתחומה והיא חייבת לדאוג לשמירה על הסדר והביטחון. מדובר בחוק שנכנס לתוקף כבר לפני למעלה מ-10 שנים. על העירייה והמשטרה למנוע הישנות מקרים כאלה בעתיד. סרט הוידיאו שתיעד את האירוע ושודר בערוצי הטלוויזיה לא הוסיף כבוד לעיר שכך מתנהלים העניינים בתחומה".

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

טור אישי: מצב מערכת החינוך בנתניה

ראש הממשלה האגדי של בריטניה, וינסטון צ'רצ'יל, שהפסיד באופן מפתיע ביותר את הבחירות אחרי הניצחון הגדול במלחמת העולם השנייה, אמר למנחמיו שניסו בכל זאת להציג את תוצאות הבחירות כ"הצלחה", את המשפט הנודע: "אם זו נחשבת הצלחה – אז היא חבויה היטב".
על אף ולמרות שקיימים ניסיונות כאלה, הרי שאין ספק שכל ניסיון לקשט את מערכת החינוך בעירנו "כהצלחה" אינו יכול לדור בכפיפה אחת עם האמת. אם אכן קיימת "הצלחה" כזו אז היא כלשונו של צ'רצ'יל "חבויה היטב".
יחד עם זאת, המבקרים של המערכת החינוך במועצת העיר שוגים לדעתי באופן פטאלי בכך שהם מכוונים את החצים לאחוזי ההצלחה בבגרות במקום למטרה הנכונה באמת – היעדר החינוך לערכים! את ציוני הבגרויות ניתן תמיד לשפר בעתיד, אך ערכים שלא יוקנו עתה, לא יוקנו כבר לעולם.
מבלי ששמנו לב מערכת החינוך שלנו הפכה למסלול מרוצים רווי מכשולים; במקום להכשיר את התלמיד להתמסר ללימודיו ולעורר בו חיבה אמיתית לחומר שנלמד, ממריצים אותו לרכוש רק את אותו הידע שעשוי לעזור לו לעבור את המכשולים בדרך.
שלא תטעו! מבחינת החינוך לערכיות מצבינו גרוע ביותר. במספר סיורים שקיימתי בבתי ספר בעיר, בהם נכנסתי לכיתות ושוחחתי עם תלמידים, גיליתי בורות מדהימה בכל הנוגע לידע בסיסי הקשור לתולדות עמינו ומדוע קשרנו את גורלנו למקום הזה.
העניין הזה מדאיג אותי יותר מאש הממוצע של תלמידי העיר ב-5 יחידות בפיזיקה.

הכותב: אדיר בנימיני – חבר מועצת העיר נתניה ממפלגת הירוקים.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

פנייה לשר להגנת הסביבה בעניין פולג

לאחר שעיריית רעננה הודיעה לחבר המועצה אדיר בנימיני (מפלגת הירוקים) כי היא אינה מתכוונת ליטול חלק בשיקום נחל פולג, פנה בנימיני לשר להגנת הסביבה בדרישה שזה יורה על הקמת רשות לנחל פולג, בדומה למודל המוצלח שבאמצעותו שוקם נחל הירקון בת"א. בנימיני מצפה מהשר עזרא להורות כי ברשות שתוקם יטלו נציגי העיר נתניה חלק פעיל ודומיננטי לאור העובדה ששפכו של הנחל נימצא בשטח המוניציפאלי של העיר.

להלן נוסח המכתב:
‏יום ראשון 16 מרץ 2008
‏ט' אדר ב תשס"ח
לכבוד:

ח"כ גדעון עזרא
השר להגנת הסביבה


אדוני השר שלום רב,

הנדון: הקמת רשות לשיקום נחל פולג

אתכבד להביא בפני נכבדי את בקשתי כי יפעל ויורה על הקמת רשות לשיקום נחל פולג הסובל מזיהום קשה עוד משנות ה-80; כל זאת בשל הזרמת מי קולחין של מספר רשויות מקומיות השייכות למועצת חוף-השרון, אך בעיקר על ידי עיריית רעננה.
הח"מ פנה לאחרונה לראש עיריית רעננה, מר נחום חופרי, בדרישה שעירייה זו, אשר יש לה מניות יסוד במצבו הנוכחי העגום של הנחל, תקצה תקציבים לשיקומו (בחזקת "זיהמת – עכשיו תשלם"!). ברם, מהמענה שהתקבל לאחרונה באמצעות מנכ"ל העירייה ניתן ללמוד כי עיריית רעננה מתנערת מכל אחריות בכל הנוגע לצורך בשיקום הנחל.
סבורני כי בדומה למודל המוצלח שבו שוקם נחל הירקון בת"א, מן הראוי שיאומץ גם לגבי נחל פולג ותוקם רשות שתפקידה יהיה להביא לשיקומו. הואיל ולעיר נתניה, ששפכו של הנחל נמצא בשטחה המוניציפאלי ואשר יש לה עניין רב בשיקומו, תיטול חלק דומיננטי ברשות זו. ראוי להדגיש כי חוף הרחצה פולג ("החוף הירוק") נסגר בעבר אין ספור פעמים לרחצה, בשל זיהום שמקורו היה בנחל פולג. אומנם במהלך עונת הרחצה האחרונה הדבר נימנע, אך בעונות הרחצה הקודמות לא היה כמעט מקרה אחד בו הודיע משרד הבריאות כי הוא "מזהיר את הציבור מרחצה בחוף פולג". הדבר גרם מן הסתם לעוגמת נפש רבה בקרב הציבור הגדול שמתגורר באזור, מה עוד שבעתיד הקרוב ישמש חוף זה את דיירי אזור "עיר ימים" היוקרתי שבנייתו כבר החלה. הדבר מעצים עוד יותר את הצורך למנוע הישנות מצבים דומים בעתיד מעבר לשיקולים הסביבתיים.
לאחרונה נודע כי רשות ניקוז השרון בשיתוף עם רשות המים מתכוונת לצאת למכרז להכנת תוכנית אב לניקוז אגן נחל פולג. סבורני שפעולות מעין אלה ראוי שיעשו במסגרת רשות אשר תרכז את הנושא מתוך ראיה כוללת ורחבה.
אשר על כן ולאור האמור לעיל, אתכבד להביא בפניך את בקשתי לפעול להקמת רשות אשר תפעל לשיקום נחל פולג ויפה שעה אחת קודם.


בכבוד רב,

אדיר בנימיני
חבר מועצת עיריית נתניה
מפלגת הירוקים
העתקים:

ח"כ מאיר שטרית – שר הפנים
גב' מרים פיירברג-איכר – ראש עיריית נתניה

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

פסילה מפוקפקת

הלכת מיכלין הלכה למעשה

לפנינו עוד דוגמא לשר בממשלה, החושב עצמו "לכל יכול" בענייני משרדו, אשר מבקש ליישם פעולה שהינה חיובית בעיניי רבים, להוריד נהגים מסוכנים מהכביש לשנים ארוכות. חכמת החיים ולא רק חכמת חוק ומשפט לימדה אותנו כי הדרך לגיהינום רצופה לעיתים רבות בכוונות טובות. כך הם פני הדברים במקרה הזה, עת ניסו במשרד התחבורה להפעיל לפתע פתאום "סעיף רדום" בחוק, אשר מעולם לא הופעל בעבר, וזאת תוך רמיסת זכויותיהם הבסיסיות של מספר נהגים ותוך כדי פגיעה חמורה בעקרון עצמאות שיקול הדעת המנהלי.
רק לאחרונה ביטלו שני בתי משפט לתעבורה בנצרת ובירושלים את הבקשות של משרד הרישוי לפסול את אותם נהגים.

לאחרונה הורה שר התחבורה, רא"ל(במיל') שאול מופז, להעלות מתהומות הנשייה וליישם סעיף חוק שמעולם לא יושם במדינת ישראל והיה בחזקת "אות מתה" בספר החוקים. המדובר בסעיף 56 לפקודת התעבורה [נוסח חדש], התשכ"א-1961 (להלן: הפקודה), אשר מעניק סמכות לפקידי משרד הרישוי לפסול את רישיונו של נהג אם סבור הוא כי מדובר בנהג "פרוע ומופרע" (אכן, הגדרה מעניינת...). החלטה לפסול רישיון על פי סעיף זה נתונה לביקורת של שופט בית המשפט לתעבורה.

עד כה סירבו בתוקף פקידי משרד הרישוי להוציא מן הכוח אל הפועל הוראות סעיף זה והסתפקו בשלילית נהגים על פי "שיטת הנקודות". הנושא עלה בג"צ 1345/04 התנועה להגינות שלטונית נ' ראש הממשלה ואח' (טרם פורסם), שם טענו נציגי פרקליטות המדינה כי יש להסתפק בשיטת הנקודות, בעוד כב' השופטת בייניש (כתוארה אז) העירה בפסק הדין בנוגע לסעיף 56 כי:" יישום הסעיף והפעלתו ע"י הרשות המנהלית מעוררות בעיות מורכבות".

לאחרונה החליט שר התחבורה, שאול מופז, שאול קרבות ותיק ומנוסה לצאת למאבק בתאונות הדרכים ולהחיות את הסעיף הבעייתי; במקביל למהלך ולא פחות חשוב, פרסמו אנשי משרדו הודעה לתקשורת, ממנה עלה כי המדובר בהנחיה מפורשת של שר התחבורה, ח"כ שאול מופז, לשלול "בהליך מזורז" רישיונות נהיגה של "נהגים בעייתיים" לתקופות ארוכות.

כמו בכל מקרה שכזה בו מעלים מהאוב סעיף חוק "רדום" הדבר יוצר בעיות רבות ומורכבות; סוגיה כזו עולה למשל במחזה הנודע של ויליאם שייקספיר "מידה כנגד מידה", שם דן בין היתר המחזאי הנודע בסוגיה מורכבת זו.

בעקבות ההנחיה של מופז "נמצאו" כ- 120 נהגים ש"התאימו להגדרה" והם קיבלו הודעה על הכוונה להביא פסול את רישיון הנהיגה שלהם לפרקי זמן ארוכים. הבקשות הועברו לאישור בתי המשפט לתעבורה, אולם שם לא מיהרו, ובצדק, לאשרר את הבקשות. הראשונה לדחות את בקשת המדינה הייתה שופטת בית המשפט השלום לתעבורה נצרת, כב' השופטת אילונה אריאלי [בפ"ת (נצרת) 01-08 559 מדינת ישראל נ' זיידן סיידה ואח' מיום ה-12/02/2008].

השופטת נימקה את החלטתה בעיקר על עניינים הנוגעים למשפט המנהלי, ועמדה היטב על כך שלא היה מקום לכך שמשרד התחבורה יפעיל סמכות זו באחת, ללא יצירת קריטריונים ברורים, ענייניים, גלויים ושווים וללא עמידה כראוי בחובת ההנמקה. לפיכך הגיע בית המשפט למסקנה כי החלטה אינה יכולה לעמוד במבחן הסבירות: "לא היה מקום להפעיל סמכות זו באחת, בטרם גיבשה הרשות קריטריונים ברורים ומדויקים להפעלת הסמכות, ובעיקרם – קביעת התנאים שבקיומם תופעל סמכות הפסילה ותקופות הפסילה בהן מדובר".

הסוגיה הגיעה גם אל שולחנו של כב' השופט ד"ר אברהם טננבוים, מבית המשפט לתעבורה בירושלים; אחד השופטים המשכילים, המוכשרים והמעמיקים ביותר במגוון הנושאים בהם הוא עוסק, לפחות מבין אלה שאני באופן אישי התוועדתי אליהם. טננבוים שם נפשו בכפו, וביצע בדיקה היסטורית מעמיקה בכל הנוגע למקורותיו החקיקתיים של סעיף 56 לפקודה. כמו כן, בדק מה היו שיקולי הכנסת בחקיקת הסעיף בנוסח הנוכחי על שלל גרסותיו בעבר (מקורו בנוסח שונה ומצומצם בפקודה הבריטית).

כב' השופט טננבוים עמד בפסק הדין [ב"ש 232/08 (תע' ירושלים) משרד הרישוי-משרד התחבורה נ' בראשי רונן מיום ה-17/02/2008], על כך שהבסיס המשפטי של החוק בניסוחו הנוכחי הינו בלתי ברור וקיים ספק אם הפרשנות של הרשות המנהלית לחוק האמור הינה נכונה ומתאימה. אם לא די בזאת, הרי שכב' השופט טננבוים מדגיש שגם בהנחה שקיימת סמכות לפעול כפי שפעלה רשות הרישוי, הרי ש"הביצוע בפועל איננו צודק ואיננו מתאים", אשר עולה ממנו כי קיים מעין סוג של "מחטף".

ברם, השופט לא הסתפק בכך והטיל על המדינה הוצאות על סך 2000 ₪ לכל נהג אשר כנגדו הוגשה בקשת הפסילה.

פסק הדין עורר הדים רבים וגם את חמתו של השר מופז, אשר תקף וביקר את כב' השופט באמצעי התקשורת. נראה כי השר מופז טרם התרגל לעובדה שהוא איננו יושב עוד במטה הכללי, שם נהג להנחית פקודות שמיד בוצעו, אלא שקיים פיקוח על החלטותיו על ידי בתי המשפט והן כפופות להוראות החוק. השופט האנגלי קוק העיר פעם לאחד ממלכי אנגליה כי "המלך אומנם אינו כפוף לאדם, אך הוא כן כפוף לאל ולחוק". כדאי שהשר מופז ידע גם את מגבלות כוחו ויכבד את החלטות בית המשפט.

עיקרון עצמאות שיקול הדעת המינהלי:

אין זה כמובן המקום לדון בכל האספקטים שעולים כאן כמו סוגית "הענישה הכפולה" (מדובר בנהגים שכבר נפסלו בבתי המשפט וסיימו לרצות את עונשם), חוסר ההגינות, השרירות וחוסר הסבירות במעשה המנהלי שעולים בכמה מקרים בהם אני נתקלתי, בהם נפסלו נהגים על רקע הפעלת סעיף 56 לשנים ארוכות.

בחרתי במסגרת חיבור זה להתמקד דווקא באספקט בו לא נגעו שני פסקי הדין הנ"ל והמדובר בהתערבות הבוטה של השר מופז, אשר הביאה לדעתי לפגיעה חמורה בעיקרון עצמאות שיקול הדעת המנהלי.

בהלכת מיכלין [בג"צ 70/50 מ. מיכלין נ' שר הבריאות ואח', פ"ד (ד) 319] קבע בית המשפט העליון הלכה ברורה ומפורשת, כי אין סמכות לגורם הפוליטי הממונה, להתערב או להכריע את שיקול דעתו של הגורם המוסמך. על פי ההלכה זו, אמור הפקיד בעל הסמכות הישירה להפעיל את שיקול דעתו ולא להיכנע תכתיבים של השר הממונה.

כב' השופט מנחם דונקנבלום כתב זאת בהאי לישנא: "אם חוק מעניק כוח ידוע למוסד או לרשות מיוחד ומוסר לו את הסמכות להשתמש בכוח זה לפי שיקול דעתו, הרי על המוסד או על הפקיד לפעול בהקדם לזה, ועל כל פנים אינו מחוייב להישמע להוראותיו של מישהו אחר, כי הרי החוק מוסר לו – ולא לאחרים - את הכוח לפעול לפי שיקול הדעת. להיפך, יש אסמכתא לדעת כי, אם פקיד כזה יפעל על פי הוראות השר במקום לפעול לפי שיקול דעתו הוא, תהא פעולתו בטלה" (הדגש אינו במקור).
משמעות הדבר הינה כי הגישה אותה אימץ בית המשפט, נותנת יתרון ועדיפות לגורם המקצועי, על פני הגורם הפוליטי בכל הנוגע להפעלת הסמכות.

בית המשפט העליון כבר הספיק לדון לא מעט בסוגיה הזו, אולם הלכת מיכלין לא שונתה עד כה, אלא לכל היותר סויגה מעט.

בסוגיה שלפנינו, אין מחלוקת על כך שעד כה נהגה רשות הרישוי במתינות ובמסורה ולא עשתה מעולם שימוש בסמכותה על פי סעיפים 56 ו-57 לפקודת התעבורה.

כפי שעלה באותה הודעה לתקשורת שפורסמה מטעם משרד התחבורה נכתב כי המדובר בהנחיה מפורשת של שר התחבורה, ח"כ שאול מופז, לשלול "בהליך מזורז" רישיונות נהיגה של "נהגים בעייתיים" לתקופות ארוכות. פעולה זו נוגדת את "הלכת מיכלין" ומהווה התערבות בוטה בשיקול הדעת המנהלי הנתון בידיו של הפקיד הממונה במשרד הרישוי.

העובדה שעד כה החליטו הפקידים על פי שיקול הדעת שמסור להם שלא להפעיל את הסמכות, מלמדת אותנו כי בוצעה כאן הכנעה של פקיד הרשות להתיישר עם דעתו של השר, באופן הנוגד את עקרון עצמאות שיקול הדעת המנהלי.

יהיו וודאי כאלה אשר יתהו הכיצד יתכן כי השר אינו "כל יכול" במשרדו ופקידיו יכולים לפעול על פי שיקול דעתם העצמאי? כב' השופט דונקלבלום השיב גם על כך: "התשובה לטענה זו פשוטה היא: קיימים מוסדות ושלטונות, אשר החוק מעניק להם את הסמכות לפעול על דעת עצמם".

אילו רצה השר מופז להוציא לפועל את "תוכניתו הגרנדיוזית" להוריד מהכביש נהגים "מופרעים", האמצעי היחיד בו רשאי היה לנקוט כאשר חפץ הוא להגשים את מדיניותו זו, הייתה ליטול את סמכויותיו של הפקיד בעל הסמכות ולהעבירם לידיו. אין להקל ראש בפעולה פומבית שכזו, שכן הדבר מגיע לשולחן הממשלה ועומד לביקורת ציבורית.

זוהי עוד דוגמא המזכירה לנו את הביקור בגיהינום אותו ערך דנטה אליגיירי ביצירתו הנודעת ה"קומדיה האלוהית"; המשפט הנודע "הדרך לגיהינום רצופה כוונות טובות" אומנם מיוחס במקור להוגה הדעות האנגלי, סמואל ג'ונסון, אך מקורו ככל הנראה קדום יותר מתקופת ימי הביניים, אצל ברנרד מקלרבו, אשר אמר כי "הגיהינום מלא בכוונות טובות".

הכוונה של השר מופז הינה בעיניי רבים כוונה חיובית וטובה; להוריד מהכביש נהגים מסוכנים, אך הדרך להפעלתה "באופן מחטפי" הייתה בלתי ראויה בעליל, ועל כך כנראה לא יימצאו הרבה שיחלקו.

הכותב: חבר מועצת עיריית נתניה ממפלגת הירוקים; בעל תואר שני במדע-המדינה מהאוניברסיטה העברית בירושלים. בעבר שימש כיועץ שר הפנים לתכנון ובניה ורישוי כלי ירייה.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

איחוד הכדורסל

על עיריית נתניה להכין תוכנית לאיחוד קבוצות הכדורסל

כך טוען חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, בעקבות דרישתו של יו"ר קבוצת אליצור נתניה, צביקה בלנקיטי, לאחד את מחלקות הילדים והנוער של העיר. הנושא יעלה כהצעה לסדר בישיבת המועצה הקרובה.
בנימיני: "איחוד מחלקות הכדורסל הוא צו השעה ולכן חובתה של העירייה להכין תוכנית מסודרת להוצאתה לפועל. מי שנפגע וסובל מכל המצב הם רק הילדים בשתי המחלקות".

יו"ר קבוצת הכדורסל של אליצור נתניה, צביקה בלקיטי, העלה לאחרונה בפני מנכ"ל העירייה, תא"ל (מיל') צביקה רק, את הבקשה להביא לאיחודן של קבוצות הילדים והנוער לקבוצה עירונית אחת. כיום פועלות בעיר שתי מחלוקות נוער נפרדות בכדורסל: הראשונה בניהול של מח' הספורט בעיריית נתניה והשנייה בניהולה של אליצור נתניה. מצב זה גורם לכך שהכישרונות הגדולים בגילאים האלה מתפזרים בין שני מועדונים, בדומה למה שקורה בתחום הכדורגל; פיצול זה אינו תורם מבחינה זו לספורט בעיר.
חבר מועצת עיריית נתניה, אדיר בנימיני (מפלגת הירוקים), טוען כי על העירייה לפעול להכנת תוכנית מסודרת לאיחוד המחלקות, וזאת לטובת הגשמת האינטרס הציבורי הכולל. השיקול העיקרי שצריך לעמוד על הפרק, הוא קידום הכדורסל בעיר וטיפוח כישרונות צעירים שיוכלו בבוא היום להשתלב בקבוצה הבוגרת של אליצור נתניה.
בנימיני העלה כזכור בחודש מאי 2006 הצעת החלטה במועצת העיר במטרה להשאיר בעיר את מאמן נבחרת ישראל לשעבר, מולי קצורין, אשר התנאי להישארותו היה שיואחדו מחלקות הכדורסל. בנימיני מתך אז ביקורת קשה על מחלקת הספורט בעירייה ועל הנהלת העירייה, אשר העדיפה לטענתו, משיקוליה שלה לנהל מחלקת כדורסל שמתחרה בקבוצת הדגל של העיר, תוך יצירת תנאים בלתי שוויוניים וחיוב המועדון "המתחרה" עבור שימוש במתקנים העירוניים. קצורין החליט בסופו של דבר לעזוב את ניהול מחלקת הכדורסל של אליצור.
אדיר בנימיני (הירוקים): "בעירייה חייבים להכין תוכנית מסודרת ליצירת איחוד בין קבוצות הכדורסל של העיר. אין ספק שאופן הניהול של קבוצות הילדים והנוער העירוניות הוא מעולה ולכן בהחלט יתכן מצב שבו במסגרת האיחוד עם אליצור יישאר הנושא הניהולי בידי העירייה. כל זאת תוך שיתוף פעולה מלא בין העירייה לאליצור בתחום המקצועי. מי שנפגע וסובל מהמצב הנוכחי הם רק הילדים בשתי הקבוצות, אשר מקבלים פחות ממה שהם צריכים לקבל מבחינה מקצועית"

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

טור אישי: פורסם קול השרון 27/02/08

העיתון הכלכלי "כלכליסט" בדק ומצא כי שכנתינו מצפון העיר חדרה מציעה כיום שטח ירוק של כ- 57 מ"ר לתושב והיא מדורגת אפילו מעל ערים כמו חיפה, פתח-תקווה, כפר סבא, רעננה ו-הרצליה.
נתניה בכלל לא בתמונה, וזה בוודאי לא יפתיע תושב כלשהו המתגורר בה ומעורה במתרחש בה; נתניה עמוסה בגושי בטון עם מעט מאוד שטחים פתוחים וירוקים, כאשר הסובלים מתופעה זו הם בעיקר תושבי מרכז העיר הרווי עד לעייפה והפך למשטח מחניק של בטון ואספלט. תנסו להיזכר לרגע כמה גנים ציבוריים יש במרכז העיר (בין פרדס הגדוד לשד' איתמר בן-אב"י), ותיווכחו שעל מנת לסופרם, די באצבעות יד אחת ועוד ישאר עודף. עד כדי כך המצב גרוע!
אם לא די בכך, ראשי העירייה אף מחריפים את המצב בהתעקשות בלתי נלאית להפוך כל מגרש פתוח שברשותה לעוד מפלצת בטון. קחו לדוגמא את המשטח שהתפנה ממה שהיה פעם "גני סולד" ברח' דיזינגוף; במקום להקים שם פרק ציבורי יפה מתכוונת העירייה למכור את השטח לכל המרבה במחיר, ולהמשיך את אותה מדיניות פרו-נדל"נסטית שהביאה אותנו עד הלום.
חבר ילדות ותיק הזכיר לי לא מזמן כיצד במהלך שנות ה-80 העליזות לא הייתה שום בעיה למצוא שטח במרכז העיר להדליק מדורת ל"ג בעומר. היום מדובר כמעט במשימה בלתי אפשרית.
אם לא נשנה מהר פזה, הרי שהמשפט המפורסם של המלך יוגרתה על רומא ("הוי עיר הנמכרת, ועתידה להיחרב, אם רק ימצא הקונה"), עלול להיות תקף גם לעניינו. על מנת להציל עוד את מה שנשאר מאיכות החיים שאפיינה את מרכז העיר, על העירייה לחדול ממנהגה למכור את השטחים הציבוריים שברשותה לכרישי הנדל"ן ולהפוך אותם לגנים ציבוריים ירוקים.

אדיר בנימיני-חבר מועצת עיריית נתניה (מפלגת הירוקים)

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

שיקום נחל פולג - הקמת רשות לנחל

בנימיני דורש מפיירברג לפעול להקמת רשות לשיקול נחל פולג

לאחר שעיריית רעננה דחתה את דרישתו להקצות משאבים לשיקום נחל פולג, דורש חבר מועצת העיר, אדיר בנימיני, מראש העירייה, מרים פיירברג איכר, לפעול להקמה של רשות, אשר תיטול לעצמה את פרויקט שיקום הנחל, בדומה למודל הקיים בנוגע לנחל הירקון בת"א.
בנימיני: "שיקום נחל פולג הוא צו השעה! לאחר שהרשויות שזיהמו מסרבות לקחת אחריות על מעשיהם על ראש עיריית נתניה לפעול להקמת רשות לנחל אשר תפעל להשגת תקציבים לשיקומו".

חבר מועצת עיריית נתניה ממפלגת הירוקים, אדיר בנימיני, יעלה בישיבת מועצת העיר הקרובה את דרישתו מראש העירייה, מרים פיירברג-איכר, לפעול להקמת רשות לנחל פולג, אשר תפעל לשיקום הנחל.
נחל פולג החל לסבול מזיהום קשה כבר במהלך שנות ה-80 של המאה הקודמת כאשר רשויות באזור החלו להזרים באמצעותו מי קולחין מזהמים, כאשר המזהמת העיקרית הייתה עיריית רעננה. כזכור, פנה לאחרונה בנימיני אל ראש עיריית רעננה, נחום חופרי, בדרישה כי זו תשתתף בעלויות שיקום הנחל. לאחרונה נענתה בקשה זו בשלילה כאשר בנימיני קיבל מכתב ממנכ"ל עיריית רעננה, אמיר שוצמן, המתנער מאחריות בטענה כי די לעירייה בכך "שהשקיעה כ-10 מיליון ₪ בהקמה של מתקן לסינון קולחין והבאתם לאיכות שלישונית".
לאור זאת טוען בנימיני כי היות וקצה הנחל נמצא באזור המוניציפאלי של נתניה, ואשר המתרחצים בחוף פולג הם אלה אשר סובלים מזיהומו, ראוי שעיריית נתניה תיקח על עצמה את האחריות לשיקומו באמצעות הקמת רשות לנחל. כל זאת על פי המודל המוצלח של נחל הירקון בתל-אביב, אותו יזמו נציגי מפלגת הירוקים בעיריית ת"א. הואיל וקצהו של הנחל נימצא בתחום ת"א, העירייה פעלה להקמת רשות אשר תשקם את הנחל שהיה מזוהם באופן קשה, וכעת מתחילים לראות תוצאות חיוביות. אין סיבה שבנתניה לא נפעל על פי אותו מודל.
ראשי תנועת הירוקים סיירו כזכור לפני כשלושה חודשים בנחל פולג והזדעזעו ממצבו הקשה; יושב ראש מפלגת הירוקים, פאר ויסנר, אמר אז כי הוא "נחרד ממצבו של הנחל ועל המשרד להגנת הסביבה להקים רשות לנחל פולג אשר תציל את הנחל המזוהם ולהקצות תקציבים לשיקומו".
אדיר בנימיני (הירוקים): "עיריית נתניה צריכה לקחת אחריות על שיקום הנחל לאור ההתנערות של הרשויות שזיהמו אותו, שכן הדבר משרת את האינטרסים של תושבים העיר וכן מדובר במטרה סביבתית נעלה וחשובה המהווה את צו השעה. באמצעות הקמת רשות חדשה לנחל ניתן יהיה לגייס כספים מהמשרד להגנת הסביבה המיועד לשיקום נחלים".

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com

טור אישי: מצע רפ"י 1965

אנשי החזון הירוק/ אדיר בנימיני

ההיסטוריה האנושית משופעת באישים אשר הקדימו את זמנם; אישים אשר כבשו פסגות חדשות של מחשבה ויצירה אנושית, אך לא זכו להכרה לה הם היו ראויים בדורם, ורק בדורות המאוחרים יותר התגלתה צדקתם והוכרה דרכם.

לאחרונה הגיע לידי מצע מפלגת רפ"י (רשימת פועלי ישראל) לבחירות למועצת העיר נתניה בשנת 1965; מפלגה זו קמה בעקבות משבר פנימי בתוך מפא"י סביב "פרשת עסק הביש". בעקבות פרשה זו, פרש ממנה ראש הממשלה הראשון, דוד בן-גוריון, והקים את רפ"י, לקראת הבחירות לכנסת השישית (באותה עת הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות היו מתקיימות באותו היום).

בראש הרשימה למועצת עיריית נתניה עמד אליהו זליכה ובמקום השני הוצב עו"ד משה וילנקו. במקום ה-13 אפשר למצוא עוד דמות מוכרת: עו"ד צבי קצף.

עיון במצע מגלה כי אנשי רשימה זו הקדימו ללא ספק את זמנם ובהרבה! יש לומר בצער, כי אילו הקשיבו לקולם, אולי מצבה של עירנו היה היום טוב בהרבה. לא מעט מהדברים הכתובים במצע אותו הציגו אקטואליים ונכונים גם לימנו, כאילו שדבר לא השתנה ומלמד אותנו שלא למדנו שום דבר מלקחי העבר.

שימו לב למשפט הפותח את המצע: "העיר התפתחה ללא תכנון מספיק, ללא תשומת לב לרמת השירותים[...] העיר גדלה באופן סטיכי, היינו אומרים – פראי. הגיע הזמן שנקדיש מחשבה מעמיקה להתפתחות מסודרת ושיטתית, בטרם נאחר את המועד בשטחים רבים" (נשמע לכם מוכר מאיפשהו???).

מדהים לראות כיצד כבר לפני למעלה מ-40 שנים הייתה מודעות לנושא "הירוק" בדמות הצורך בשטחים פתוחים: "העירייה תדאג לגנים ציבוריים – נטיעתם ואחזקתם. נדאג לתאורה מודרנית, נדאג לבעיות ביוב וניקוז, ניקיון ואשפה בשכונות[...] נוסף לגנים הקיימים, נתבע לשריין שטח אדמה, לשם הקמת פארק עירוני בן כמה מאות דונמים. וזאת כדי למנוע ממרכז נתניה להפך למשטח מחניק של בטון ואספלט, כדוגמת ערים אחרות שלא חזו זאת מראש[...] נקים מגרשי ספורט ומשחקים בעיר ובשכונות לילדים ולנוער".

אין ספק שאנשי חזון אלה היו אנשים כלבבי... ניכר כי הבעיות שהם מעלים קיימים עד היום, נראה כאמור שדבר לא השתנה. החורף הקודם והנוכחי הזכירו לנו שוב את בעיות הניקוז הקשות במרכז העיר ובשכונת ותיקים. מרכז העיר נתניה שהפך לגוש בטון אחד ענק ("משטח מחניק של בטון ואספלט" בלשונם), היה משווע ל"פארק עירוני גדול", ועדיין חסרים לנו היום כמה "מגרשי ספורט ומשחקים" בעיר ללא מגרש אימונים אחד ראוי לקבוצות הכדורגל...

אילו היו שומעים בקולם ולא "מוכרים" את העיר הזאת לשואלי הנדל"ן שלא הותירו במרכז העיר כמעט שטח ירוק משמעותי אחד...

הכותב: חבר מועצת עיריית נתניה מטעם מפלגת הירוקים. בעל תואר שני במדע המדינה. שימש בעבר כיועץ שר הפנים לענייני תכנון ובניה ורישוי כלי ירייה.

Councillor ADIR BENYAMINI Municipality of Netanya
www.adir-b.com