הצעה לסדר הרחבת מדיניות הצהרה על ניגוד עניינים - מועצת עיריית נתניה (נובמבר 2026)

הצעה לסדר

מועצת עיריית נתניה 

מגיש: עו"ד אדיר בנימיני

(נובמבר 2026)

מועצת העיר מתבקשת להעלות לדיון ולקבלת החלטה בעניין מדיניות הרחבת הצהרת ניגוד העניינים, כך שתחול גם על גופי הסמך העירוניים ועל הוועדות העירוניות. מועצת העיר מתבקשת לקבל החלטה כי חתימה על טופס ניגוד העניינים (המבוסס על נוסח הטופס המהווה תנאי לחברות בוועדה המקומית לתכנון ובניה), יהווה אף תנאי להשתתפות בוועדות העירוניות ובהנהלה של כל תאגיד עירוני. ההצעה מבוססת על החלטה יזומה שהתקבלה במועצת עיריית הרצליה ואשר אושרה בידי בית המשפט המחוזי בת"א.

דברי הסבר: 

בחודש אפריל 2024 התקבלה במועצת עיריית הרצליה החלטה לפיה כל חברי המועצה מחויבים למלא שאלון ניגוד עניינים מפורט, כתנאי לכהונתם בוועדות השונות ובתאגידים העירוניים. המסמך שהוכן היה מבוסס על הטופס הקיים של משרד המפנים, המהווה כיום תנאי לחברות בוועדה המקומית לתכנון ובניה. 

לאחר ששני חברי מועצה סירבו למלא את הטופס, ועמדו בסירובים במשך ארבעה חודשים, קיבלה מועצת העיר החלטה נוספת לפיה נקבע כי חברותם של חברי המועצה הסרבנים בוועדות ובהנהלות התאגידים העירוניים תושעה בפועל, כל עוד לא מולא השאלון. לאחר שפניית "הסירובניקים" לממונה על מחוז תל אביב במשרד הפנים נדחתה, הגיע הנושא לבחינת בית המשפט המחוזי במסגרת עתירה מנהלית [עת"מ 65642-03-25 קדושים ואח' נ' עיריית הרצליה (מיום ה- 09/08/2026)]. 

בפסק הדין נקבע כי למועצת העיר קיימת סמכות חוקית רחבה לקבוע מנגנוני מניעה מראש. לפיכך, סירוב לחתום על השאלון מייצר חשש קבוע לניגוד עניינים "בכל רגע נתון", ולכן העירייה פעלה כדין כשהשעתה אותם מהוועדות ומהתאגידים העירוניים. הטופס אשר יופקד בלשכה המשפטית יישאר חסוי, ויכלול התייחסות לכל ניגוד עניינים של חבר המועצה בכל התאגידים העירוניים ובוועדות השונות, בין אם הוא חבר בהן ובין אם לאו. 

מוצע לפיכך לאמץ את נוסח ההחלטות שהתקבלו בעיריית הרצליה:

1.     חברי המועצה ימלאו טופס ניגוד עניינים כתנאי לכהונה בכל ועדות ו/או תאגידי העירייה. 

2.    חבר מועצה שיסרב לחתום על הטופס בתוך 60 יום מקבלת החלטה זו, תושעה חברותו בוועדות העירייה ובהנהלות התאגידים העירוניים על אתר.

עו"ד אדיר בנימיני

 ADIR A. BENYAMINI

 Attorney at Law 

רחובות חדשים בעיר נתניה (אוקטובר 2026)

אושרו שמות רחובות ודרכים חדשים בעיר נתניה

 

מאת: עו"ד אדיר בנימיני 

משרד הפנים אישר לאחרונה שורה של שמות רחובות חדשים בעיר נתניה לפי החלטת וועדת שמות רחובות ואתרים ומועצת העיר נתניה. 

שמות הרחובות החדשים שאושרו ביוזמת יו"ר וועדת שמות רחובות (כותב שורות אלה):

1) אבא אבן - שר בממשלות ישראל, דיפלומט ומדינאי ישראלי.

2) שרה כפרי - אשת ציבור ישראלית; חברת הכנסת השנייה והשלישית.

3) יעל רום - הטייסת הראשונה שעברה הכשרה בבית הספר לטיסה של חיל האוויר הישראלי.

4) ונדה (ניוטה טייטלבוים) - גיבורה יהודית, לוחמת התנגדות נועזת בגטו ורשה שכונתה: "ונדה הקטנה עם הצמות".

5) לנה לי קרסנר (קראזנר) - אמנית (ציירת) יהודייה מו המשפיעות והמעצבות של זרם האקספסיוניזם המפושט.

6) שרה דורון - אשת ציבור ישראלית; חברת כנסת ושרה בממשלת ישראל.

7) עדה מימון - אשת ציבור ישראלית; חברת הכנסת הראשונה והשנייה.

8) גרטי קורי - כלת פרס נובל ברפואה.

החלטות נוספות שאושרו על ידי משרד הפנים ביוזמן גורמים אחרים שפנו לוועדה לקריאת שמות רחובות: 

9) אלון אבוטבול (ביוזמת חבר מועצת העיר נתניה דודו סלמה).

10) אורה נמיר (ביוזמת חבר הכנסת אלי דלל).

שמות הרחובות החדשים הועברו לרישום ומתן קוד רחוב ללמ"ס.

בתמונה: עו"ד אדיר בנימיני, יו"ר וועדת שמות רחובות ואתרים בנתניה, במהלך סיור בשטח לקביעת מיקום התקנת שלטי רחובות בעיר נתניה (התקנת שילוט רחוב ע"ש בטהובן)

עו"ד אדיר בנימיני 

ADIR A. BENYAMINI

 Attorney at Law

על האתוס של נבחרי ציבור / עו"ד אדיר בנימיני

על אתוס

עו"ד אדיר בנימיני

האתוס של כל איש ציבור (או של מי שעוסק בענייני הציבור ובכלל) הוא אחת המעלות החשובות ביותר בעיניי; האתוס הוא אותו "קרדיט האישי", של כל דובר בפורומים פומביים. לעתים זה בא לידי ביטוי בכך שהוא אכן חי ופועל על פי הערכים להם הוא מטיף, ולעתים זה יכול להתבטא בדברי ביקורת שהוא משמיע, במקום שהוא עצמו כשל בו ודוגמאות לא חסרות. הדוגמא הבולטת ביותר הוא ראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו, שאינו מיישם כלפי עצמו, את כל מה שהוא הטיף כלפי קודמיו בתפקיד, בדגש על הביקורת כלפי אהוד אולמרט, בעקבות מלחמת לבנון השנייה.

אחת האנקדוטות ההיסטורית הכי מעניינות בהקשר הזה מופיעה באחד מכתביו של המדינאי הרומי, מרקוס טוליוס קיקרו ("על הנואם"). האנקדוטה מובאת שם מפי דמותו של קווינטוס לוטאטיוס קאטולוס, במהלך שיח על תורת הנאום. קאטולוס מספר על אמן דיבור יווני בשם פורמיו, שהיה ידוע כפילוסוף מן האסכולה הפאריפאטאטית.

הסיפור שהיה כך היה: בעת ששהה בגלות באפסוס, הוזמן אחד מגדולי המצביאים בתולדות האנושות, חניבעל מקרתגו, להאזין להרצאה מפיו של אותו פורמיו, אשר הרצה, כך מסופר, "שעות אחדות על תפקידו של מצביא ועל ענייני צבא בכלל". בעוד שקהל המאזנים נהנה הנאה מרובה מן ההרצאה, נשאל חניבעל, מה דעתו שלו על הפילוסוף הלה? לכך השיב המצביא מקרתגו כי "ראה כבר לעיתים קרובות זקנים מטורפים, אולם מימיו לא ראה איש מטורף יותר מפורמיו".

וכך מסכם זאת קאטולוס: "וחיי הרקולס, הוא צדק; וכי יש דוגמא אחרת ליהירות או לפטפטנות, מזו, שיווני, שמעולם לא ראה אויב או מחנה-צבא, שמעולם לא היה קשור אף לא בקשר רופף ביותר למשרה ציבורית כלשהי, ייתן הוראות בענייני צבא לחניבעל, שלחם שנים כה רבות על ההגמוניה עם העם הרומי, שהכניע את כל עמי העולם?"

Marcus Tullius Cicero Against Catiline Hans W. Schmidt 1912

עו"ד אדיר בנימיני ADIR A. BENYAMINI Attorney at Law