הצעה לסדר
מועצת עיריית נתניה
מגיש: עו"ד אדיר בנימיני
(נובמבר 2026)
מועצת העיר מתבקשת להעלות לדיון ולקבלת החלטה בעניין מדיניות הרחבת הצהרת ניגוד העניינים, כך שתחול גם על גופי הסמך העירוניים ועל הוועדות העירוניות. מועצת העיר מתבקשת לקבל החלטה כי חתימה על טופס ניגוד העניינים (המבוסס על נוסח הטופס המהווה תנאי לחברות בוועדה המקומית לתכנון ובניה), יהווה אף תנאי להשתתפות בוועדות העירוניות ובהנהלה של כל תאגיד עירוני. ההצעה מבוססת על החלטה יזומה שהתקבלה במועצת עיריית הרצליה ואשר אושרה בידי בית המשפט המחוזי בת"א.
דברי הסבר:
בחודש אפריל 2024 התקבלה במועצת עיריית הרצליה החלטה לפיה כל חברי המועצה מחויבים למלא שאלון ניגוד עניינים מפורט, כתנאי לכהונתם בוועדות השונות ובתאגידים העירוניים. המסמך שהוכן היה מבוסס על הטופס הקיים של משרד המפנים, המהווה כיום תנאי לחברות בוועדה המקומית לתכנון ובניה.
לאחר ששני חברי מועצה סירבו למלא את הטופס, ועמדו בסירובים במשך ארבעה חודשים, קיבלה מועצת העיר החלטה נוספת לפיה נקבע כי חברותם של חברי המועצה הסרבנים בוועדות ובהנהלות התאגידים העירוניים תושעה בפועל, כל עוד לא מולא השאלון. לאחר שפניית "הסירובניקים" לממונה על מחוז תל אביב במשרד הפנים נדחתה, הגיע הנושא לבחינת בית המשפט המחוזי במסגרת עתירה מנהלית [עת"מ 65642-03-25 קדושים ואח' נ' עיריית הרצליה (מיום ה- 09/08/2026)].
בפסק הדין נקבע כי למועצת העיר קיימת סמכות חוקית רחבה לקבוע מנגנוני מניעה מראש. לפיכך, סירוב לחתום על השאלון מייצר חשש קבוע לניגוד עניינים "בכל רגע נתון", ולכן העירייה פעלה כדין כשהשעתה אותם מהוועדות ומהתאגידים העירוניים. הטופס אשר יופקד בלשכה המשפטית יישאר חסוי, ויכלול התייחסות לכל ניגוד עניינים של חבר המועצה בכל התאגידים העירוניים ובוועדות השונות, בין אם הוא חבר בהן ובין אם לאו.
מוצע לפיכך לאמץ את נוסח ההחלטות שהתקבלו בעיריית הרצליה:
1. חברי המועצה ימלאו טופס ניגוד עניינים כתנאי לכהונה בכל ועדות ו/או תאגידי העירייה.
2. חבר מועצה שיסרב לחתום על הטופס בתוך 60 יום מקבלת החלטה זו, תושעה חברותו בוועדות העירייה ובהנהלות התאגידים העירוניים על אתר.
ADIR A. BENYAMINI
Attorney at Law
אין תגובות:
הוסף רשומת תגובה